中国国家媒体全球扩张面临考验

　　中国国家中央媒体资金充裕、满怀信心的在全球大举扩张，向世界传播官方主导的新闻；这一全球范围内的媒体扩张是中国「走出去」战略的重要环节，也是这十年来中国领导人力图提升国家软实力的重要国策组成部分。虽然不少论者怀疑中共宣传式新闻的成效，然而，中国国家媒体强势发展的影响不能低估。在新闻资源比较贫乏的第三世界国家，中国国家媒体更有可能成为主要的资讯来源。相比之下，西方传统媒体在本国和国外衰退，一向为西方媒体主导的国际新闻格局正出现大洗牌。大陆比较独立的传媒人和机构要讲真话和发展市场，正面对更艰巨的挑战。中国官媒向世界出发，能否在世界级的专业平台上和外媒竞争，正有待考验。

中国「走出去」
　　2009年1月，《南华早报》独家披露中国政府准备投资450亿元人民币在海外扩张国家媒体。官方从来没有证实这一数字，然而也没有予以否认。不过，中国国家媒体的扩张却是不争的事实。中央电视台之前已拥有英语、法语、西班牙语频道，去年又先后开通了阿拉伯语和俄语频道。今年一月，央视进军网路，开办了中国网路电视台（CNTV），集新闻、体育、娱乐和视频点播于一体，是中国首家获颁网路电视牌照的媒体机构，设有中、英、法、俄、西班牙语和阿拉伯语6个频道。沾央视的光，CNTV甫成立便获得了今年南非世界杯在中国大陆的网上和手机移动等新媒体平台的独家转播权与2014年巴西世界杯转播权，以及在此前所有国际足联主办的比赛。

　　国家媒体扩张的另一个重点战略部署是让新华社从文字向电视发展，从后台的通讯社走到台前，开办了24小时滚动播放的「中国新华新闻电视网」（CNC）（正式简称「中国电视网」，凸显了其官方地位）。中文台「新华电视」在今年元旦日上星起播，并在香港有线电视66台悄悄登场。半年后，英文台CNC World 在7月1日高调推出，引起国际瞩目。新华社说，「中国电视网」面向海外，目前覆盖亚太和欧洲部分地区，将扩展到全球近100个国家及地区，还将增加法语、西班牙语、葡萄牙语、阿拉伯语、俄罗斯语等语种的节目，逐步进入海外电视网路。新华社还利用有线网路和手机平台传播新闻简讯和新闻特写，并在全球增设分社。

　　同时《人民日报》今年元旦起周一至周五由20版扩至24版，下属的《环球时报》推出英文版，而《中国日报》则推出了美国版。今年三月，《中国日报》在美国报纸设计专家顾问的指导下改版，面貌焕然一新。新华社的《国际先驱导报》报导说，「媒体中央军集中发力、中国外宣大提速。」

　　八月初，官方背景的华人文化产业投资基金（China Media Capital），向梅铎的新闻集团买下其在中国大陆的三个电视频道控制权。去年成立的CMC，创始投资合伙人为直属国务院的国家开发银行和上海东方傅媒集团有限公司（SMG），基金首期募得了人民币20亿元，正准备在国内外投资文化和媒体产业。

国家媒体优势
　　这些发展显示，在中国进入改革开放的第四个10年之际，国家资本主义体制延伸到了传媒领域，即国家媒体在市场和官僚阶层中获得党政部门安排的制高地位，一方面享有政策上赋予的特权，同时又借助得党政独厚的资源垄断优势，利用市场规律赚钱。国家媒体这种优势不但来自国家财政的支持，也包括覆盖范围和讯息源。这对比较民间的媒体，或不那么「中央」的媒体，形成实力不平衡的竞争。在这种媒体体制下，政府成为了国家媒体的财政支持者、管理者和规范者。譬如得益于国家垄断的庇护，中央电视台获得了全国电视广告收入三分之一份额。

　　在《有中国特色的资本主义》一书中，麻省理工学院经济学家黄亚生认为中国大陆实际上存在着两个社会—一个私营的中国，一个国营的中国。他认为上世纪八十年代，私营企业蓬勃发展，但到了九十年代，以城市为基础的国营企业扩张，挤占了规模较小、但富于活力的私营小企业的空间。论者担心，中国的传媒产业也出现了类似情况。中国国家媒体的扩张正在挤占没有那么「中央级」的媒体的生存空间。商业门户网站如新浪，网易，腾讯，尽管面向市场，充满活力，但不享有新闻采访权，只能各出奇谋曲线报导时政。去年在上海一个媒体论坛上，资深传媒人和前《南方都市报》总编辑程益中，就很感慨地公开说，商业门户网站发展蓬勃，一路走过来也不容易，但是比起国家网站，资金和活动空间又差远了。

不会放松对内容的监控
　　在外界看来，中国政府对待新闻媒体的态度似乎很矛盾，在高压政策和推动媒体商业化市场化之间不断切换。但事实是，中国政府坚守对媒体绝对掌控的原则从来没有动摇过。传媒学者魏永征说过，「党管媒体」的原则早在2001年就已写入了高级干部参阅的内部文档中，确定由党决定有关媒体机构的一切重大议题，包括任免领导干部，编辑和管理人员。新华社对其环球电视网，也明言官方不会放松对内容的监控：「中央在讨论批准中国电视网方案时提出的『牢牢控制内容，制播有序分离，公司方式运作，争取市场融资』」。

　　国家资本主义体制也进入了互联网领域。一方面，政府对互联网的监控越趋成熟，今年四月，国务院新闻办主任王晨在人大常委会的内部讲座上，细述了政府掌控互联网的政策和架构。今年六月，国务院新闻办发布的中国互联网状况白皮书，也公开了政府在网络内外设置了系列管理规章制度。在此政策下，中国开发了世界上最为精密而复杂的互联网内容过滤和网上监视系统，在各大专院校、商业网站和互联网服务提供者等各重要关卡设立自我审查体系。出于对社交媒体的担心，官方遮罩了Twitter，Facebook以及后来的Foursquare，还有YouTube等网站。商业网站也没法不进行自我审查，六月间，搜狐就封闭了一百多个时评人的博客。在加强监控之际，官方又在密锣紧鼓筹备官办新闻网站上市，其中人民网、新华网、央视网最可能带头登陆A股市场。这样，官方既可用行政手段透过市场化向公共融资，又同时占领网路舆论高地。

　　中国在世界上应该有自己的声音，打破西方的资讯垄断。 世界也期待来自中国的声音和故事；人们希望了解中国的历史、文化和现状，也期待真实、公正的报导和资讯。中国官方媒体大举扩张，但是内容受到意识形态严控，将难以在国内国外建立公信力。媒体在严管之下，也难以进行文化创新和培养人才。中国要争取国际话语权，单靠官媒体恐怕难成气候。中国传媒人不乏优秀人才，完全可以在世界舞台竞争，但却被绊手绊脚不能发挥长才，他们面对国家媒体的垄断优势，一场艰苦的拉锯战正在展开。