上海舆论监督的认知和评价

　　新年伊始，中共中央总书记胡锦涛在中央纪律检查委员会第七次全体会议上指出，务必使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，为此要进一步抓好领导干部的教育、监督和自律。胡锦涛讲话的要旨和上海市民对新一年舆论监督的期待是一致的，充份反映了人民群众的心愿。复旦大学传媒和舆情调查中心最近完成的调查发现，上海市民对舆论监督总体状况满意度平均为69.44分，对舆论监督推动和谐社会建设充满颾鴾蝈亏搳C

　　复旦大学传媒和舆情调查中心这次电话调查，是在两年来党中央不断加强舆论监督力度的新形势下组织实施的。

　　二零零五年一月中共中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，将加强舆论监督列入反腐败的保障体系之中。不久，党中央又下发《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》，强调从制度层面对舆论监督的重视和建设。随后，每隔一两个月，就有中央和国务院有关部委以及高法、高检等主管部门出台关于舆论监督的规定或指示。在这一系列法规、规定和政策的推动下，中国的舆论监督工作有一定的拓展。
　　　　

受访市民的基本情况

　　＊性别比：男性51%，女性49%。

　　＊年龄分布：十八至廿五岁为13%，廿六至三十五岁19%，三十六至四十五岁22%，四十六至五十五岁17%，五十六至六十五岁14%，六十六岁以上6%，十八岁以下8%，1%的市民没有回答。

　　＊文化程度：没上过学者为2%，上过小学者4%，初中11%，高中或中专33%，大专19%，本科24%，研究生及以上为3%，4%的市民没有回答。

　　＊目前就职情况：工人6%，学生17%，公务员6%，专业技术人员（含教师、医生）10%，企事业职员15%，企事业管理员6%，个体经营者5%，实业家2%，打工者4%，待业人员5%，退休人员16%，其他4%，5%的市民没有回答。

　　＊接触大众传媒的频率：每天阅读报纸的人43.26%，经常阅读（一周不少于三次）15.25%，一般阅读（一周一至两次）12.77%，偶尔阅读19.15%，几乎不读报纸9.57%。每天收看电视的57.09%，经常收看者20.92%，一般收看9.93%，偶尔收看8.87%，几乎不看电视者3.19%。每天收听广播的人20.57%，经常收听15.96%，一般收听17.38%，偶尔收听20.21%，几乎不收听者25.89%。每天上网的28.72%，经常上网22.70%，一般上网13.48%，偶尔上网12.06%，几乎不上网23.05%。

　　＊接触大众传媒的主要目的：了解国外时事37.91%，消遣和娱乐25.04%，学习各类知识22.30%，获得谈资与别人交流13.55%，其他1.20%。

　　＊对于大众传媒主要功能的认识：85.82%的市民认为传媒非常重要和比较重要的功能是信息的发布，76.24%的市民认为是批评监督，而认为知识的传播和娱乐的提供是传媒的重要功能分别为77.65%和48.94%。

　　
调查的问项和数据

　　这次调查的主要问项及获得的数据如下：

　　（一） 对批评报导的关注度：
　　被调查市民对媒体上的批评报导感到非常关注和比较关注的为55.32%，认为无所谓的为24.47%，而不关注和不太关注的人则为20.22%。

　　（二） 对目前批评报导的满意度：
　　对于目前大众传媒的批评报导非常满意的人为8.87%，比较满意的为26.24%，认为一般的为36.88%，不太满意的为10.99%。不满意的为2.48%，还有14.54%的人回答不清或拒绝回答。根据受访者对舆论监督的内容、形式、效果以及代表性媒体等分别打分得出的总评分，上海市民对当前大众传媒舆论监督的总体评价为69.44分。

　　（三） 对有争议的理念的看法：
　　这次调查对近年有争议的几个涉及舆论监督理念的问题征询市民的看法。对于「开展舆论监督不能影响安定团结的大好局面」，非常认同者为34.75%，比较认同者为23.76%，说不清者为12.77%，不太认同者为15.60%，不认同者为13.12%。对于「坚持正面宣传为主的方针同舆论监督有矛盾」，非常认同者为14.89%，比较认同者为18.79%，说不清的10.28%，而不太认同者为23.05%，不认同者为32.98%。对于「舆论监督必须在党的领导下进行」，非常认同者为36.88%，比较认同者为20.21%，说不清者为14.18%，不太认同者为13.83%，不认同者为14.89%。对于「外国舆论监督搞得好是因为外国新闻自由度高」，非常认同者为40.43%，比较认同者为17.02%，说不清者为16.67%，不太认同者为18.09%，不认同者为7.80%。对于「中国媒体舆论监督阻力大是因为我国没有新闻法」，非常认同者为24.11%，比较认同者为18.44%，说不清的20.92%，不太认同者为23.05%，不认同者为13.48%。

　　（四） 对若干规定与办法的认识：
　　本次调查针对一些地方新闻宣传主管部门出台的有关舆论监督的办法与规定，征询了市民的看法。对于「批评稿件发表以前必须征得被批评者的同意」，非常认同者为26.95%，比较认同者为15.96%，说不清的12.41%，不太认同和不认同者分别为20.21%和24.47%。对于「批评报导发表以后应该允许被批评者通过媒体回应」，非常认同和比较认同者分别为52.13%和23.40%，说不清的10.99%，不太认同和不认同者则分别为7.80%和5.67%。对于「本地媒体可能对其他省市进行舆论监督」，非常认同和比较认同者分别为47.87%和24.82%，说不清的10.64%，而不太认同和不认同者分别为12.41%和4.26%。
　　

调查的发现和结论

　　调查表明，上海市民对当前舆论监督的满意程度居中，非常满意和比较满意的市民为35.11%，不太满意和不满意者为13.47%，认为说不清的为36.88%，连同其他一些指标综合计算，满意度总计为69.44分，还有14.54%的市民回答不知道或拒绝回答。这些数据既是对过去几年舆论监督业绩的肯定，又可以说明今后加强舆论监督的空间还是很大的，市民们对此充满騚亏搳C对于当前舆论监督效果的评价，37.94%的人认为效果非常好和比较好，19.15%的人认为不太好和不好，而42.91%的人则认为效果一般。通过这组数据，我们可以读出这样的信息：市民对舆论监督的业绩有较好的评价，也有不少的遗憾和意见。这同样也表明，改进舆论监督的空间是相当大的，人们对之有所期待。

　　对于近几年舆论监督中有争议的几个观念问题，市民们有这样的看法。第一，58.51%的人认为开展舆论监督不能影响安定团结的大好局面，而28.72%的人不同意该观点。第二，57.09%的人认为舆论监督必须在党的领导下进行，而28.72%的人不认同该观点。第三，56.03%的人不认为坚持正面宣传为主的方针同开展舆论监督有矛盾，33.68%的人不同意该观点，即认为两者有冲突的。第四，57.45%的人认为国外舆论监督搞得好是因为这些国家的新闻自由度高，25.89%的人不认同该观点。第五，42.55%的人认为中国媒体舆论监督阻力大是因为我国没有新闻法，36.53%的人不同意此观点。