香港电台如何继往开来

　　承香港电台邀请，笔者有幸自一九九三年底香港电台成立节目顾问团开始，便一直担任顾问，转眼已有十六个年头。期间，顾问团多次讨论香港电台的节目质素、制作方向和角色的定位。

　　最近在十一月举行的顾问团会议之中，针对政府最近发表关于香港电台未来发展的谘询文件，顾问团讨论了港台应该如何履行公共广播机构的新使命。数日后，笔者应邀出席了立法会资讯科技及广播事务委员会，讨论公共广播服务和香港电台未来路向的特别会议。笔者在两次会议中都有发表意见，特此整理成文，抛砖引玉。

　　笔者先要说明，笔者并不代表任何机构或团体发表意见，而是基于个人意见个人责任。笔者甚至需要强调，任何学者专家在投身理论研究之余，如果自视为知识份子，就要兼负知识份子的社会责任，又或说是公共知识份子的基本责任。

　　学者专家在讨论研究结果和社会现象时，大概可以分为三个不同层次：数据陈述、分析解读和意见评论。三个层次的立论和推理都要条理分明，但要把事实、数字和意见分开处理。以本文为例，笔者的论述，纯属个人意见。

香港电台应重拾大志
　　笔者认为，「香港电台」已经成为香港社会一个重要品牌。港台虽然没有公共广播之名，但却在行使公共广播之实。港台凭借其独特地位，加上员工的努力，已经成为香港最具公信力的电子传媒。这个发展并非必然，是集体努力在特定时空下的结果。香港电台可以算是具有香港特色的公共广播机构。

　　展望将来，笔者希望香港电台可以在以下五个范畴加倍努力：

　　（一）领导业界：例如多年前，香港电台创立「电视节目欣赏指数」调查，目的就是要在电视节目收视率以外，提供另类指标，鼓励电视同业制作优质节目。经过多年努力，欣赏指数已经成为一个华人社会熟悉的指标，直接及间接地推动了不少不为收视所动的优质节目。这种以推动业界发展为己任的情怀，香港电台和整个香港社会都应该珍而重之。

　　（二）透明问责：有别于商营媒体，香港电台节目顾问团的成员名单、会议记录和讨论情况都全面公开。如果政府未来成立新的顾问委员会，起码也要做到这样。

　　（三）多元媒体：香港电台在多媒体和跨媒体的领域，向来占有优势。港台应该在互联网和新媒体崛起之时，加倍努力，带领新媒体健康发展。

　　（四）资料档案：香港电台拥有八十年的档案宝库，包括影视记录、资料文件和研究数据等。港台应该把宝库公开，转化为公共财产，推动文化研究和凝聚集体回忆。

　　（五）公众频道：港台应该开设公众频道，与公民社会互动，以宣扬普世价值观念和推动人文精神。

　　面对检视香港电台「履行公共广播机构新使命」的挑战和机遇，笔者认为港台员工应该「重拾大志」，以带领业界为己任，吸纳专家和巿民的意见，领导群雄。借用顾问团成员吴俊雄的寄语，港台要重新探讨节目制作背后的「人文关怀精神」，把人文精神好好纪录和活化。

评估项目未能针对港台独特性
　　政府最近发表关于香港电台未来发展的谘询文件，用了颇多篇幅讨论港台未来的「表现评估」。文件第五章列出了十二项港台在履行公共广播时「应争取达至的目标」，而在每个目标之下，又列出多项「可供考虑的主要成效指标」，总数接近五十个。十二个目标就包括：

　　一、提供全面完备的节目组合，照顾社会整体所需，兼顾大众与小众的需要和兴趣。

　　二、照顾社会上不同羣体的多元需要，并促进公众对这种多元化现象的认识及包容。

　　三、激发创意及原创力，并培育人才。

　　四、提供高质素的节目。

　　五、利用不同平台提供服务，包括电台、电视、互联网及其他可供使用的新媒体，尽量接触更多市民，争取最大的社会效应。

　　六、管治有方，确保具有公信力及问责性。

　　七、藉有效的内部管理措施，确保效率及可持续性。

　　八、藉良好的资源管理，如减少行政架构层及跨部门资源共用等，以确保符合成本效益，并善用资产。

　　九、探讨及发展新媒体服务，以尽量接触更多受众。

　　十、新媒体服务更为便捷，改善其素质，鼓励公众使用。

　　十一、提供充份而有效的途径，搜集市民的意见及回应，并在决策过程中应用所取得的资料。

　　十二、维持具公信力、便捷而有效的处理投诉制度。以积极、及时而公平的方式处理投诉，并采取所需的跟进措施。

　　以上各个目标，看似全面，但在仔细分析之后，发觉完全没有触及香港电台在领导业界和推动公民社会发展的角色，亦没有确认或鼓励港台成为香港文化资产的重要部份，笔者认为应该予以修改。

　　笔者认为，文件列举的十二个表现目标和接近五十个成效指标应该悉数减少，又或分类分层处理，以突显香港电台四至五个重要使命。否则，评估的结果只会见木不见树，见树不见林。

　　谘询文件第二章列出四个香港电台应达到的「公共目的」：包括「确立公民身份及促进社会发展」、「促进社会共融及多元化」、「推动教育及鼓励持续学习」、和「激发创意，推动追求卓越的风气，丰富香港巿民的多元文化生活」。笔者对于以上「目的」没有异议，但就认为在替香港电台衡功量值的时候，最重要的环节，是要认真评价香港电台在业界的领导角色，及其在推动公民社会和人文精神的贡献。

　　谘询文件所列的十二个表现目标，其实都是技术层面居多，有点隔靴搔痒和不着边际。例如：目标五、九和十，其实都可以归纳到香港电台发展新媒体的技术范畴；而目标六、七、八、十一和十二，就可以归纳到香港电台机构管治的范畴，亦属技术层面，兼且适用于所有政府部门。余下四个目标，似乎略有触及公民社会和媒体发展的问题，但似乎又对编辑自主和新闻自由等基本概念避而不谈，好像与评估无关。

　　简而言之，谘询文件列出的评估项目，似乎未能针对香港电台的独特地位，设计恰如其份的评估工具。藏在细节里的，是魔鬼还是天使，可能要到世界末日才会知道。