公共广播发展新趋势

　　二零零九年的「国际公共广播会议」(Public Broadcasting International (PBI))十二月初在京都举行，来自三十九个国家和地区接近一百五十多位广播业仝人，聚首一堂，交流公共广播机构发展最新动向，意见纷陈，丰富多采。出席会议的香港电台代表有广播处长黄华麒、助理广播处长 (电视) 张文新、机构传讯组副总监李少媚和笔者。今次会议一个重大突破是缺席多年的美国公共广播机构 (PBS) 和新加坡MediaCorp重新参与。另外，首次出席会议的还包括乌克兰、蒙古、沙地阿拉伯、伊朗、巴布亚新畿内亚等国家的公共广播机构；此外，来自欧洲广播联盟 (EBU) 和亚太广播联盟 (ABU) 的会员，也参与其中。可见PBI确是一个理想平台，让全球的公共广播机构，均可参与沟通，分享经验。

　　今年讨论议题主要有两大方面：（一）公共广播机构如何面对急促转变的技术环境、如何处理与观众关系的转变？（二）公共广播机构如何克服因世界经济情况转坏所带来的冲击？

经费来源的困扰
　　十二月七、八日的两天会议，无论发达国家或发展中国家的公共广播机构，均表示受经费来源的困扰和来自商营机构的压力。个别机构在预算经费被裁减两成的困局下，只好转而寻求更多的赞助、或广告收入，甚或重整节目制作流程，冀求开源节流。

　　会上，欧洲同业对公共广播机构的前景，持较悲观的态度，但刚重返会议的美国代表，则较正面和乐观，他们的主要经费来自民间捐助，现正向政府施压，增加补助。

　　近年PBI年会的议题，经费来源是一大重点。意大利研究机构IsICult的研究指出，全球首十个经费最多的公共广播机构，由BBC的718亿 (港币，下同) 到奥地利ORF的 106亿，反观香港电台只得五亿左右，差距颇大。预算经费排名全球十大的广播机构，除日本NHK、韩国KBS、加拿大CBC之外，全是欧洲广播机构。(见附图)

新广播技术发展的意义
　　此外，互联网的发展一日千里，冲击传统电视播放模式，现时提供传输影像的渠道，已超越电视屏幕，还包括IPTV、手机电视等，而新款的电视机，已具备接驳互联网的功能，面对这些新发展，公共广播机构如何回应是今年大会一个焦点。

　　在大会未讨论技术转型这话题前，今年PBI的主办机构NHK已捷足先登，在会期之前，邀请与会者早一天到东京，参观他们的科技实验室 (NHK Science and Technology Research Laboratories) 及其研究成果。因篇幅所限，简述如下：

　　（一）立体高清电视 (3D HDTV movie from Lunar Orbiter Kaguya)：利两个不同时间拍摄的月球表面的2D画面，重叠营造3D效果；

　　（二）超高清影院 (Super Hi-Vision Theater)：其规格为7680 x 4320 pixels (16倍于现时的高清电视)、60 frames per second progressive scanning、22.2 multi-channel sound system。

　　（三）超高感光摄录机 (Ultrahigh-Sensitivity HARP Camera)：在接近全无光线的环境下，仍能拍摄到清晰颜色的物像，其感光度为五十倍于目前的摄录机。

　　（四）地震预警自动系统 (Automatic Activation of Receiver Terminals by Earthquake Early Warnings)：利用广播时的 auxiliary channel，作为传递预警讯号，接收一端可以是收音机、电视机、手机、闹钟、或其他流动装置。

　　（五）立体电视 (Integral 3D TV)：不用特制辅助眼镜观看，如观众转换观看位置，均可看到影像的不同角度。

　　（六）互动突字显示屏 (Interactive Tactile Display)：把电视影像及文字，转化为突字显示，方便弱视人士。

　　（七）你的节目 (TV4U / TV for You)：透过电脑程式 TVML (TV Programme Making Language)，只需输入剧本文字，描述动作和对白内容，便能在既定的范本内，以电脑动画 (computer graphic) 和合成语音 (voice synthesis) 制作节目。

　　NHK代表在大会上论及新广播技术发展的意义，其他与会者皆认同，公共广播机构应担当领导技术研究和发展的角色，大机构如NHK(日本)、BBC(英国)、KBS(韩国)、RAI(意大利)等，固然有经济资源从事科研，小机构则只能在意念上或服务上配合技术发展而转型。

　　论及广播媒体与电讯传递二者合流时，与会者均认同宽频传输将是大势所趋，Video On Demand 是将来的必然服务。从BBC的经验，已看到年青的一代使用互联网观看电视，将来的电视广播，可能只是网上内容的其中一个环节。

　　KBS提出：将来媒体消费者，会是庞大的网民，公共广播机构应「不论何时 (anytime)、何地 (anywhere)、何种载体 (any device)」，保持与观众接触，例如观众可以建立个人的节目库图的超连结，配合流动载体 (mobile device) 的跨平台的戏剧节目浓缩版本等。法国提出的 HbbTV (Hybrid Broadcast and Broadband Television)，则尝试在技术上探讨，如何增加电视及互联网上的互动功能。

　　除了影像载体与观众保持密切接触外，观众直接参与节目制作亦有明显趋势。台湾公视提供了公民记者 (citizen journalists) 的渠道，让市民大众上载录像、相片、文字等报导身旁发生的事情。去年八一八风灾，屏东灾情惨重，公民记者即时发挥作用，唤醒大众关注遍远地区的灾情。此外，现时电视影像屏幕由谁主导？谁是制作人？也是会上探讨的课题之一。

香港电台的公共广播机构身份
　　会上，香港电台广播处长透过一出关于机构发展的短片，介绍香港电台八十多年来的转变；也提及特区政府去年九月确认香港电台的公共广播机构身份，并计划增加资源，开设新的数码广播频道，供电台和电视使用。席间有与会者问到，既是保留政府部门身份，如何确切执行编辑独立？处长回应指，机构的公信力、认受性就是明证，无论过去、现在、将来，节目质素将是日后重要指标。其他公共广播机构对香港电台的未来发展，均表示十分关注和支持，港台经多年努力，得到国际上不同机构的认同，确立公共广播的角色。

　　在本港，香港电台新使命的谘询，刚好在一月初完结，期望肩负新使命的香港电台，不单在本港发挥功能，在国际上也能推动公共广播的发展。