假新闻 Vs 新闻自由

　　2017年在政治领域中，诚然是「假新闻」与政治剧烈碰撞的一年。美国新任总统特朗普 ( Donald Trump )甫上任，即风头火势，四处点火，直接同主流媒卯上，连续多次指责它们发放「假新闻」(hoax / fake news )，不敢交代消息来源，说媒介是「反对党」，是「人民公敌」，连信用卓着、媒介地位有如泰山北斗的有线电视新闻网 (Cable News Network, CNN )、《纽约时报》 ( New York Times )、《华盛顿邮报》 ( Washington Post )，也一律不能幸免。一时间，风波不断，「假新闻」一词，甚至成了普世流行潮语，搞得美国媒介诚惶诚恐，事事都要不断地同步向白宫查证后，「才敢」告诉阅听众。

　　在台湾，政党轮替民进党执政后，每有令人讶异之「消息」外渗，如惴测全台有五千个共谍「潜伏」，有委员建议另外增立〈保防法〉、〈反渗透法〉；而且──就中也将「假新闻」一并立项规管。 虽然反对声浪不少，提议也仅止于嘴上空谈，但一叶知秋，在政治把戏中，将「假新闻」变为政治工具，几可预见。

假新闻与言论自由之捍格由远及今

　　「假新闻」与新闻（言论）自由之捍格，由来已久，而言论自由之争取史，几与人类文明发展史等量同步。单表中国之由远及今演衍，亦大有可观焉。   
   
　　远溯西元前七百多年前，我国春秋战国之世，诸侯急欲争霸，逐鹿中原，问鼎九州，求才若渴，故而广纳天下贤士，不惜楚材晋用（如楚人雍子、子雪为晋大夫），魏士秦征（如魏人范雎之辅助秦昭王称霸）。儒家的孟子与梁惠王的对话，就是一幅鲜活的写照──孟子见梁惠王，王曰：「叟不远千里而来，亦将有以利吾国乎？」（《孟子．梁惠王．上》）权术游说之士，虽一个布衣，仅凭三寸不烂之舌，只要能説服人主，即可一夕之间，摇身一变，平步青云，成为王官之末，四民之首，备受重用（如苏秦合纵之策，游説成功，遂得以六国封相），成为人君宠臣。 其时，在流衍的各家学説之中，除法家丶兵家最实用，最当时得令外，就算纵横家者流盛极一时。

　　　及至秦灭六国，丞相李斯痛斥:「......人闻令下，则各以其学议之，出则巷议，夸主以为名，异取以为高，率群下以造谤。」 秦始皇遂下〈焚书令〉大焚天下之书，广吿天下以古非今者族（全族抄斩），有敢偶语《诗（经）》《（尚）书 》者弃市（杀头）（汉司马迁《史记．秦始皇本纪》）。此即后世所称的「焚书坑儒，偶语者弃市」。「及至秦之季世，焚《诗》《书》，坑术士，六艺从此缺焉。」（《史记．卷一二一．儒林列传》）

　　迨秦汉之际，混杂了法丶道和阴阳家的「儒家」思想渐次抬头。汉元光元年（西元前一三四年），董仲舒在策问中向汉武帝刘彻建议：「诸不在六艺之科、孔子之术者，皆绝其道，勿使并进。」武帝听了进去,遂尊儒术，表章六经 （汉班固《汉书．武帝纪赞》）。 本来，孔子就认为，「刚毅木讷近于人，巧言令色鲜矣仁」（ 《论语‧学而．第三》 ），而好学的基本要求，则是「敏于事而慎于言」（〈学而．第一〉）；故孔门七十子之中，只有宰我、子贡善为説辞 （《孟子．公孙丑．上》）。经秦汉世局变迁，自后，改朝换代，时移世易，数千年来，谰官受戮，多言贾祸、口舌招尤、言多必失，少说少错，多做事少説话，逢人只説三分话，切莫口舌便给等等格言，便普遍成了华夏文化处世保命的基本教条 ; 虽有不平，亦未必敢鸣，不敢发声、不敢呛声，有理不说清, 只把话藏在心里，成了中国式优良的人格特质、风俗和文化。

　　时轮推展，二十世纪三十年代中期，德、日武力肆虐，全球战火弥漫，人命几如草芥，遑论所谓民权（human rights）。其时，同盟国基柱的美国，以其国力而得执自由世界牛耳。 1941年1月6日，第32任总统小罗斯福（ Franklin D. Roosevelt, FDR；为第26任总统老罗斯福堂侄）发表国情咨文，提出言论、信仰、免于匮乏和免于恐惧的「四大自由」（The Essential Four Human Freedoms），为普世基本人权，尤其言论自由（Freedom of speech）── 即表达自由（Freedom of expression），更为四大自由之首（The first is freedom of speech and expression ── everywhere in the world）。由是──一般人梦魅以求、可望而不可及的言论自由，乃骤得解放，心仪外学者进一步得其理想正统性，举世景从称善，更视之为民主自由试金石。

水能载舟 亦能覆舟

　　言论自由固为普世追求，但水能载舟 亦能覆舟，掌政者每惧人言可畏，而试图诸般刁难，尤其天职在监督政府，两手捧着落实新闻（言论）自由和传播自由的新闻界，更首当其冲，经常被主政者以曲解、或以假新闻而攻揭之，漠视媒介被誉为政府第四部门（the fourth branch of government）的民望所归。这些例子多如过江之鲫，殷鉴不远，香港就有过一个极受评论的新闻自由受损例子。
    
　　1966年3月，英女皇御妹玛嘉烈公主（Princess Margaret）访港，港府安排她从九龙启德机场乘坐慕莲夫人（Lady Maurine）号游艇，前往香港皇后码头（Queen' Pier），海军则循例鸣礼炮21响 以示最高规格欢迎。 一位文才佳绝的中文报纸编辑，翌日在报纸上用了一个俏皮、但又易琅琅上口的标题：「打响廿一炮送御妹过海」。标题刊出后，据传华民政务司颇有微词，认为粗俗有辱皇室之嫌，该编辑最后黯离职。

　　就编辑实务之文彩而言，以平常心去读此标题，则纪实贴题、而又不失风趣，天下本无事；苟若硬说以某乡音去读此标题，谓其语带双关（punch），含义鄙陋，则实在欲加之罪，何患无辞？而就自由领域之新闻（言论）自由视点而言，举凡诸如此类争论，即使字义容有争议，主管者亦应本君子之心，息事宁人之意，放开怀抱，以最宽松开放胸襟去解读，往正面去想，往好的方面去想，不必想当而然，肆意地去「想归左」而入人以罪，「疑点利益」归之于编辑专业，这是对言论（ 新闻 ）自由的起码尊重。此一事件之晦暗面，是一般论者多聚焦于标题本身争议，而忽略了新闻（言论）自由，实已饱受了一次无情打击。

假新闻同假事件有异曲同工之妙

　　就新闻实务传统操作观点，去界定新闻，可简而説之：外在客观环境，发生了事件（情），经过新闻人员专业处理，在负责的媒介上录载＝就是閲聼众所看到的新闻。 而假新闻则是杜撰捏造的新闻，实际上刚好与客观新闻背道而驰，而假新闻同假事件（pseudo event）则是孪生兄弟，向有异曲同工之妙。

　　假事件是件完全由编采者设计杜撰，自编自导，自斟自饮自提壶，以营造骗人相信的做法和事件；用通俗的比喻来説，也可以説是一种「新闻」的植入式（product placement）行销，如示威游行、记者会或开幕剪彩诸如此类。 假事件一词，是1962年时，美国传播学者波斯汀（D. J. Boorstin）在其著作中提出。他认为美国的新闻，愈来愈多假事件──因为，从新闻搜集到新闻制作过程中，都可能是假事件之所由生。有传播学者研究，假事件大致有三个主要做法：1. 是有计画性的预先布置好，而不是客观自发性的「事件（情）」；2. 预先发布新闻稿（ press release ），是事前写好、布置、待机而刊的格式化罐装新闻（canned news），只求玩弄其新闻「价值」，而不问其真实性如何，甚至不惜新闻广告化、或广告新闻化；在刊布「新闻」时，只聚焦在有趣卖㸃和快速获得回馈，而有趣却不一定是真实的；以及 3. 「新闻」发布者常常设立圈套，尽量希望事件（情）戏剧化，冀望「弄假成真」。总之，假事件只是「暧昧的真实」，但它却充斥着社会，故识者忧之。

　　假新闻事件，中外古今皆有。 讽刺的是，假新闻始作俑者，可追溯至近代新闻学龙头的美国。 回溯新闻史，1874年（ 清同治十三年）11月14日，《纽约前锋报》（New York Herald Tribune）竟然报导説 :「 (纽约) 中央动物园动物破栅而出，吞噬市民，有49人被吃掉，两百多人负伤，......。」结果令纽约市民大为恐慌。 又如1875年时（ 清光绪元年），美国《纽约太阳报》（New York Sun），也竟然刊出月球上所有的「动植物」，令䜖者受骗。 而1938年，纽泽西州奥斯威尔电台 ( Orson Welles )，那场「火星人侵入地球」广播闹剧，引致百万人大混乱事故，已成传播学上，恐慌传播的典范教材。

　　中国第一件假新闻事件，却为辛亥革命成功，推翻满清皇朝立了一大功劳。时在1911年10月10日，武昌革命首义后，各地同盟会系统的报纸，即相继刊出革命党胜利假新闻。 11月9日，革命元老于右任在上海出版之《民立报》，刊出一则「此间接北京克服（，）伪帝出奔电」的虚假消息 ( bogus message )。收得此电报的广州和香港报纸，更加盐加醋地改为「京䧟帝崩」而大肆刊登。 时两广总督张鸣歧闻讯，乃仓皇出走，广东安抚使龙济光、广东水师提督李准，立刻卑辞乞降，粤遂光复。

　　假新闻之所以经常有卖点，多基于利诱与威吓诉求。1950年代初，美国威斯康辛州参议员、共和党党员麦卡锡（Joseph R. McCarthy）之力言共产党员遍布美国事件，搞至风声鹤唳，亦以恫吓为手段。 1949年末，中共建国，共产主义威胁陡然高涨，全球弥漫一片恐共气氛。1950年2月9日，麦卡锡在林肯 （A. Lincoln）纪念日演讲中，突然提到国务院已被共产党员或其同路人渗透，严重影响着美国政策，而他已掌握了一份205人的名单。 由于他的议员身份，媒介遂不经查证，即有闻照录。消息外传后，全美哗然大怖，并引起各政府部门一连串忠诚清查，去职，拘捕，起诉和定罪，成了无限上纲的白色恐怖----可是，自始至终，没人看过麦卡锡手上名单，而他所说的共产党员数目，亦不停在变； 最后，事实证明子虚乌有，麦卡锡只是信口雌黄。1954年12月2日，美国参议院终于通过对麦卡锡谴责案，说他：「有将参议院䧟入耻辱和恶名趋势」，麦卡锡乃黯然销沉。自后，麦卡锡主义（McCarthyism）一词衍生，泛指给人乱扣帽子，殃及无辜，在没有足够证据下，指控他人不忠丶颠覆或叛国。

　　1960年代中后期，越战方殷，渗杂意见、情境放大描写之新派报导 （new journalism ）兴起，客观报导行规备受挑战，媒介信誉踏在地雷险区上。2001年10月26日，小布希总统（George W. Bush），竟又颁布〈美国爱国者法案〉（USA Patriot Act），被相当多美国人认为，是麦卡锡主义借尸还魂。

　　《华盛顿邮报》认为，特朗普将假新闻挂在嘴边，是为逐其三种政治攻坚策略。第一是「射人先射马」，不惜硬碰硬地企图优先将 CNN、《纽约时报》和《华盛顿邮报》三大媒介龙头撂倒，打为有偏见( bias ) 的假新闻祸首，以降低它们的声誉和民众信任度。其次，不管手头上是否有真凭实据，一于藉由寃戾媒体做假新闻，来测试民意，如果民意对他有利采信他，他就可以抛开媒体，随意操控一己抛出之议题。再者，每当媒介批评丶指责他时，他就抢先指责媒体乱放话，而后才来为自己辩护。有学者研究，在特朗普言谈中，大致可了解他所谓的假新闻，是指那种背后蕴含「政治目的」的操控式「新闻」，用意都在攻击他。

如何界定假新闻

　　假新闻通常与谣言 ( rumor )，风闻 ( hearsay ) 及是非闲话 ( gossip ) 都纠缠不清；它固然可能全属虚构消息，也可能真真假假、半真半假或报导错误的烂新闻，甚至可能是广告新闻化的一种手段。 所以，如何界定假新闻，并非是件容易的事。英国著名传媒律师皮博（Carolyn Pepper） 即曾指出，在英国现行法律架构下，要压制假消息（新闻）的散播，有一定困难──因为：1.  该如何扎实地、无懈可击地去界定假新闻？ 2. 控制错误消息与维护言论自由两者之间，平衡点何在？以及 3. 如果要监督假新闻，则该由谁来做？如何进行？ 毕竟事实与意见，通常只是一綫之隔，新闻被指责为假新闻、不正确新闻，或者误导性新闻者，通常是关于某一件事 的某些事实、意见或説法，并不符合指责者一己观点和感受, 令他火恼而已。
         
　　言论自由是一项基本天赋人权，人人都该拥有，但并非绝对或彼此相碰撞──当涉及藐视，骚扰，与恐怖主义有关信息，宗教性种族主义的仇恨言论，或具有 机密性资料时，普世大都同意，言论自由或可受到某种程度制约。 对于假新闻的禁制，如出版品的报导内容，涉及某人（公司）声誉，可能导致严重损害时，某人（公司）通常会据诽谤法，打其诽谤官司；但如系对事件内容有争议性，诽谤法便不适用，诽谤官司亦每多旷日持久，令人烦扰不堪。

对于不实报导之处理

　　对于不实报导之处理，英国报业自律组织之「独立报业标准组织」（the Independent Standards Organization，IPSO ），订有编辑业务守则，明定有关指引。迈入网路新世纪，打击、查证网路假新闻更需要专业，是个科技和哲学的复杂问题。公信力高的事实查网站早就有：Politifact、FactCheck.org、Stopfake.org 与 Snopes 等等，特朗普托词假新闻，把新闻界搞个灰头土脸，脸书 （Facebook）也启动「假新闻查核机制」，遇有「有争议 」（disputed）的新闻，便交由第三者查核事实。台湾政府，亦在意网路假新闻的谣传，意想网路业界同公正之第三方团体，建立「真实查核机制」。
        
　　假新闻源起和做法，通常是媒介杜撰新闻 ( fabricating news)，把新闻内容胡乱剪裁 (fitting )，炒作 ( crooking )，或扭曲 (distortion ) ── 它确是新闻之恶，感染力强，连日本著名的《读卖新闻》记者，也不能不染尘泥，被人踢爆做假新闲。2017年4月01日愚人节，挪威主流媒介有鉴于假新闻泛滥，乃一改过往作风，于当日再也不发布愚人节笑话。反制假新闻， 而又能同时维护言论 （新闻）自由于不坠者，似是两难之吊诡 ( paradox )。 然而，媒介若能免于政治干扰，新闻又事事查核，不哗众取宠，则两者相容并蓄，也应非痴人说梦。