冯伟华: 如何发展大专教育?
2012-04-03

日期: 2012-04-03
主题: 如何发展大专教育?
主旗手: 冯伟华


本地资助大学学额不足
•    现时资助大学学额只有14,500个,升学率只有 18%,虽然今年9月将加至15,000,但仍然偏低。
•    每年透过「非联招」途径入读大学的考生,估计约有2000至3000人,因此可供应届考生升读的学额,实际上只有约12000 至13000个
•    「在先进国家中,或许只有德国的比率较本港为低」(大学教育资助委员会,2010《展望香港高等教育体系》报告书3.24段)。
•    新学制下,2012年首届中学文凭试估计有2.3万名考生的成绩可达至大学入学门槛(即「3322」:中、英文科达3级,数学及通识科达2级),较2009年大幅增加近6千人,学位竞争将更为激烈,制造更尖锐的升学矛盾。

•      讨论: 14,500 / 15,000个公帑资助大学学位足够吗?

「双班年」的问题
•    资助大学学额将增加一倍,应付两批同学的升学需求。
•    但资助副学位方面,大学营办的副学位课程学额未有增加,只增加在职业训练局提供的副学位课程学额。
•    自资副学位课程虽然会增加学额,但没有倍增,入学竞争将更为激烈。此外,高考公布成绩较文凭试早一个月,院校会否倾向先取录较多的高考毕业生,令文凭试毕业生的入读机会大降?

自资副学位问题 (副学位包括副学士及高级文凭)
•    过去10年,资助的副学位学额没有增加,但自资学额则增加了10倍,由2000/01学年的2,621个,增至今年的27500个。
•    自资学额占整体学额的比率由两成七增至七成 。
•    急速膨胀,但欠缺资源,引致质素参差
–    办学团体质素参差 ,当中不少过去没有营办大专课程经验。
–    2001年时估计单位成本也要$60,000,但现时学费平均约为$50,000,不足以提供优质大专教育。
–    不少院校已向政府借入大笔贷款,用以兴建校舍及购置设备,需要在10-20年内清还,造成「学费供楼 」对学生不公平。
•    监管、认受不足
–    只由学术及资历评审局(HKCAAVQ)评审,并不是够。
–    大学对其学术水平存疑 ,造成升学衔接困难。
–    雇主认识不足 ,只有少量政府职系接纳为入职资历。
–    社会人士认识不足。
•    升学樽颈
–    现时每年约有30,000名副学位毕业生,但资助函接学士学额只有约1,900个,升学率约为7%,2014年资助函接学额将增至4,000个,但升学率仍低。
–    各大专院校有提供自资的函接学士学额,但学额不稳定,并且有缩减的趋势。
–    海外大学也有在本地提供函接学士课程,但质素参差。
•    学生负债严重
–    对院校零资助,学费较资助课程贵
–    政府主要贷款予学生, 学生负债沉重,毕业后须长期还款。

发展私立大学?
 担心与自资副学士一样,同样面对资源极度不足和缺乏监管的两大问题,容易出现市场失效、发展过急、重量不重质、课程良莠不齐等的泡沫现象,结果催生大批「次等」学位,受害的最终仍然是学生。


建议
•    增加资助大学的学士、副学士、高级文凭及副学位衔接学士学额,让更多成绩达标的年青人可升读大学或透过多元的渠道提升学历;
•    纾缓学生的升学负担,减低免入息审查贷款的利息,并向修读自资学位或副学位课程的学生提供按额资助;
•    加强监管各类自资课程的质素,提升资历的认受性;
•    扶助自资院校,确保各院校公平发展;
•    发展私立大学要审慎行事,首要做好课程质素管理和监察,并且提供充足的资源和硬件配套,不然只会重蹈副学士的覆辙,吹出更大的泡沫;
•    确保「双班年」中六中七学生分开「两条队」收生。
 

专题分类:五枝旗杆

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