【香港家书】中大地理及资源管理学系教授 伍美琴
2016-10-29

亲爱的弗德曼教授:

您好吗?十分期待下个月在波特兰举行的规划会议,因爲可以与师兄师姊师弟师妹为您庆祝90岁生日。盼望您会喜欢我们为您而撰写的书,这本书是承传您所倡议的理念,就是规划不是政府的专利,规划是要为人民的充权和过幸福的生活而服务。

记得很多年前您问我:爲什麽香港人不能一起想象这个城市的未来?那时的香港还是一个殖民地,可以在十年之内,建设了十个与机场相关的核心发展项目,那时发展是硬道理,甚少被人质疑。香港回归之后,2007年制订的《香港2030—全港发展策略》,政府制订的愿景—目标是让香港成爲「亚洲国际都会」!想不到这个目标十年不变!政府在前天公布了跨越2030年规划谘询,仍然把香港定位为「亚洲国际都会」,更列举了香港在不同竞争力和城市发展指数的排名。但是这个国际都会,对于上星期在厄瓜多尔基多,由联合国人居组织举行、二十年一度的「人居三会议」所通过的 「新城市议程」,却是只字不提。这个联合国一致通过的新议程指出,在全球暖化和社会经济两极分化的情况下,城市发展要作范式的转移:可持续的城市和土地发展对实现人类的丰盛人生至关重要。城市的管治亦需要赋权力予各持份者。

香港跨越2030年的规划谘询文件,提出的发展策略有三大元素。第一是规划宜居的高密度城市。对于未能入住公共房屋和比较穷的人来説,他们的住屋问题往往是一个噩梦。根据文件的数据,香港大概有25万人住在劏房,我们也知道有些地区有露宿的朋友。但是文件好像没有提出如何解决他们现在的居住问题。难道要等到新界北或东大屿山的发展才能改善他们正在水深火热的屋住状况?文件又谈到2046年, 70年楼龄的私人住宅单位将达32万六千个,是2015年的300倍。近年非常多的文献都证明,狭窄的居所,重建的压力,被逼迁离熟识的社区,在在都让人的身、心、灵受到无比的伤害。政府虽然提出建设「健康城市」的愿景,但是健康的城市不单只需要环境的改善,更重要是建立可以持续发展的社区,使街坊可以凝聚力量,学习一同去解决问题。可惜,纵观整份文件,连「社区」一词,也付诸阙如。

 

第二个元素提到要迎接新的经济挑战与机遇。说的都是如何增加土地供应以保持经济的增长。我在社区打滚多年,老百姓最惨情的是未能使用土地去谋生。面对高昂的租金,年轻人要创业差不多是绝望。很多社工朋友和街坊小贩,争取在地区设立墟市,让小市民可以用自己双手来拼搏,一方面可以糊口,一方面又可以联络感情,是经济活动升华,让人活得更健康、有尊严和更有活力!但是,在规划谘询的文件里面,连本土经济这个词语也付诸阙如!

第三个元素是创造容量以达致可持续发展。政府对可持续发展的定义,确实叫人费解。要知道,可持续发展的真正意思是让我们的后人可以活得更好。我们不断向大自然、海洋苛索资源,把农田变爲石屎森林,又叫土地在海中央拔地而起,这些行径都与可持续发展的理念背道而驰。使用现成土地或香港人叫的棕土,就是可持续发展的基本原则。可是整份文件都找不到相关的棕土政策。

在我看来,一如既往,《跨越2030年的规划》谘询文件只是把政府各个相关部门的土地需要整合,化爲一份图文并茂的文件。这绝对不是策略性的空间规划,因为没有让各持份者共同制订愿景,更没有以可持续发展原则去改革各政策部门不协调的地方。正如爱因斯坦所说:我们不可能以同一个思维来解决这个思维所产生的问题。政府着实需要看到这个跨越2030年的规划是与市民大衆的生活需要脱节,它只是一份只是在建设城市,但是不是建立人,让市民得着幸福生活的规划文件。政府需要显示愿意倾听市民的声音和改动政策的决心。

弗德曼教授,希望在见到您的时候再好好去请教您的意见!

                                                                                                                                                                            您的学生
                                                                                                                                                                                   美琴
                                                                                                                                                                2016年10月29日

 


【香港家书】

香港电台第一台FM92.6 - 94.4

星期六早上九点至九点二十分

监制 : 陈燕萍

学者、议员、官员及社会人士透过书信形式,分析社会现象,细诉个人感受。

专题分类:专题文章

最新专题