【香港家书】法改会性罪行检讨小组委员会成员 张达明
2019-04-20

法改会性罪行检讨小组委员会成员张达明──争议性法律改革须小心谨慎

劭朗:

时间真的过得很快,当我在2006年开始参加法律改革委员会性罪行检讨小组委员会,当时您同姐姐还是小学生。现时姐姐已经大学毕业,工作了两年多,你今年亦即将在澳洲大学毕业。提起委员会工作,最近终审法院裁定「不诚实取用电脑罪」不适用于使用自己的电脑或手机的行为,意味律政司难再以此罪作为「万能锁匙」,检控偷拍行为。当中产生的法律漏洞引起很大关注,故此我亦很心急希望能够尽快填补这法律漏洞。

事实上,法律改革委员会性罪行检讨小组委员会在早前发表的谘询文件已经点出现行法律的问题,特别是这些一般性的控罪未能够带出性罪行的本质,亦未能把焦点集中于保障及尊重一个人的性自主权。

委员会于去年5月发表谘询文件,建议针对性地订立「窥淫罪」,内容参照英格兰相关法令,将为了得到性满足而偷窥或偷拍他人如厕、沐浴、更衣或进行性行为等私密活动的行为刑事化。但要注意的是,该条例未必能够涵盖在公众地方发生的偷影裙底行为。我们留意到,源于一名于2017年伦敦音乐会被偷拍裙底的受害女子的极力争取,英格兰在今年通过修订法例,新增另一项「窥淫罪」,处理相关行为。

你亦都好清楚知道,处理偷窥或者偷拍的行为只是我参与这个委员会的工作的一小部份,委员会的责任是要就不同类别的性罪行进行全面检讨,其中很多都涉及敏感和有争议性的议题,需要审慎而又明智地平衡各种相关利益。,所以我们花了不少时间探讨香港的法律,并将之与不同的海外司法管辖区相应的法律比较,藉以更全面分析及研究相关改革议题。

委员会一开始即察觉到需要较长时间才能完成整个研究项目,但亦明白香港现行有关性罪行的法律颇为落后,未能够涵盖不少应该受到刑事制裁的性侵行为,有迫切性进行法律改革。故此我们过往亦不断采取弹性措施,尝试先处理一些较为有迫切性的议题,只要不影响全面检讨的完整性。

例如我们因为公众关注,决定首先研究应否独立设立一个可以查核从事与儿童有关工作的人是否有性罪行定罪纪录的机制,其后经过广泛谘询后,建议引入查核机制,最后得到政府接纳及正式落实。又例如我们建议废除14岁以下男童无性交能力这项法律规定 。由于这个议题比较简单直接,预期不会引起太大争议,所以法改会不先行发表谘询文件,根据委员会的建议直接发表最后报告书,而有关修改法例的建议亦很快在立法会通过。

虽然我们会尽量有弹性地积极回应公众的诉求,但是我认为我们必须坚持遵守法律改革的一个基本原则,就是绝不能在没有广泛谘询及给予公众及专业团体充分时间作出回应的情况下,就一些敏感及可能有争议性的议题贸然提出片面的改革建议。

法律改革的工作需要很小心谨慎地进行,以避免改革法律后会出现漏洞或过犹不及的情况,更加不能够让人以为政府是假借民意,快刀斩乱麻地强行通过一些影响深远的法例,破坏香港法治的根基。

委员会就实质的性罪行的各项改革建议所进行的广泛谘询已经完成,当中亦有不少共识,我期望法改会可以尽快发表报告书,填补就偷窥或者偷拍的行为的法律漏洞。

爸爸
2019年4月20日

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