陈婉娴: 推动全民退休保障
2012-02-28


《五枝旗杆》第二辑
第二回: 推动全民退休保障
播出日期: 2012年1月10日
主旗手:陈婉娴

提案原因及背景:
香港是国际大都会,但是在繁荣的背后,我们每天都见到大批贫困长者四出拾纸皮,收集免费报纸等变卖,为的只是取十元八块帮补生计。这个可悲的境况,大可归咎于香港没有确立全民退休保障制度,而强积金制度又不能惠及现时长者。单靠积蓄及其他社会保障计划,根本不够长者应付基本生活,更莫说是有尊严的退休生活。社会团体争取设立全民退休保障制度已有数十年,工联会也曾于1992年提出,《老有所养—工聯会退休保障综合方案》,建议设立由政府、雇主、雇员三方面共同供款的综合退休保障计划。可惜政府多年来都采取「拖字诀」,无视人口老化问题、无视全民退休保障制度的必要性,拿不出勇气去正视、去讨论有关问题;因此,香港对于退休保障已经是大落后,如不尽快实现全民退休保障制度,可以预期未来的香港社会,贫穷长者的情况将比现时严重百倍。

建议

1. 实行综合退休保障
根据香港政府统计处的人口推算,在2036年,香港人口中将有26.4%为65岁或以上的长者,即是在24年后每四名香港人中就会有一名为长者。在2036年,香港50岁以上的人口高达45%,即差不多每两个人就有其中一人是50岁以上。

高龄人口大增,但低收入人士可滚存的强积金有限,不能提供基本退休生活保障,而没有收入的人士如家庭主妇,更是没有强积金,将会对社会保障构成更沉重的负担。

因此,我们建议在强积金和综援以外,再成立一个由政府、雇主及雇员三方供款的全民退休保障计划,共同承担全港长者的基本生活,全体市民包括在职或不在职如妇女、退休人士、伤残孤寡均受保障,过有尊严的退休生活。

2. 展开全民退休保障的可行性研究
争取设立全民退休保障制度已有数十年,各团体提交的全民退休保障方案不计其数,政府应首先作公开的可行性研究,邀请专家学者参与、讨论和分析全民退休保障的利弊、对政府和市民的财政负担等。而不是如现时般闭门造车,更武断的认定全民退休保障行不通。

而在实行全民退休保障前,应优化多项现有政策如强积金、生果金作为过渡安排:

3. 优化强积金
现时的强积金极不公平之处,是打工仔女的血汗钱,被高昂的管理费蚕食,去年政府公布的强积金管理费已减至0.82%,相当于60亿元入了强积金受托人的口袋。此外,应取消强积金与遣散费对冲的安排。因为强积金是退休保障,遣散费是给打工仔女失去工作后的应急金,两者性质不同,对冲影响日后的退休金额。

4. 改良综援制度
现时不少贫穷长者倚赖综援金生活,以目前综援标准金额为标准,因应不同实际需要而增加津贴。此外,亦要取消所谓「衰仔纸」的不供养证明书,以免父母或子女因此冲突情况。亦应检讨与家人同住的贫困长者不能单独申领综援的安排。

5. 改善生果金制度
大批长者选择在内地退休养老,但随着内地物价飇升,内地安老的长者更依赖生果金以应付生活开销。政府要全面取消生果金离境限制,将广东计划推展至全国任何地区,让一班长者自由选择国内退休地点仍可领取生果金;并免除65至69岁长者领生果金的资产审查,令更多长者受惠。

专题分类:五枝旗杆

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