本财政年度预计综合赤字为872亿元，预计要到2028/29年度综合赤字才恢复盈余，较上一份预算案提到的时间表推迟。

财政司司长陈茂波在电视论坛回应推迟的原因，他说特区政府目标是经营帐目在两年内恢复平衡；非经营帐目收入之间主要来自地价收入，支出来自工务工程、基建投资，政府未来几年要加速推动北部都会区发展，因此基建工程开支维持每年1200亿的高水平，但土地收入未能快速恢复，导致中间出现缺口，因此恢复综合盈余的时间需要推后。

被问到要推迟到2028/29年度才恢复盈余，是否将财政负担交予下届政府处理，陈茂波说单计经营帐目在26/27年度已恢复盈余，但需要投资未来，导致出现赤字，加快北部都会区发展有助招商引资、制造就业机会拉动发展，如果现时不把握机会，加速投资推动发展，反而往后拖，做法并不合适，认为现时有能力和空间适度运用市场资金，通过公私营合作或适度发债加速发展，才是最负责任做法。

至于会否担心有评级机构因应财政收支情况将评级下调，增加发债成本，陈茂波说未来几年发债水平在全世界先进经济体而言仍然较低，评级机构较关心特区政府会否有可信的计划，在合理时间内恢复收支平衡，因此财政预算案提出财政整合计划，以削减开支为目标，并适度增加收入，令两年内恢复经营帐目平衡，同时投资未来恢复财政稳健。