明日(2026年1月1日)起，在内地销售避孕药品和用具须被征收增值税，原因何在？

内地出生人口自2017年起连跌七年，国家亦要打出催生组合拳，避孕产品征税是否招数之一？

现行内地增值税暂行条例第15条规定，避孕药品和用具获纳入免征增值税专案中，主要适用13%增值税税率。不过，2026年1月1日开始，内地正式实施增值税法规，第24条免征增值税项目中，不再设有这一项。即明年起，销售避孕药品和用具将依法征收13%增值税，预期避孕药品和用具市场价格可能上涨12-15%，因为要计入营业税及物流成本。根据过往商品税率调整经验，部分大品牌会选择将税费全数转嫁予消费者。

内地增值税法暂行条例，1993年首次公布，当时已将避孕药品和用品列入免税预目，其后几次修订都获保留。持续32年免税避孕商品因何会取消？专家指这跟内地人口政策发生重大转变有关。国策已由从前控制人口过快增长，转变为近年鼓励生育，连带亦要调整对避孕用品免税优惠政策。

复征增值税会增加购买避孕产品成本，内地民众就这项新措施议论纷纷，有人形容这是催迫生育的「组合拳」之一。他们称这新的避孕税可能在微观众层面增添部分社区生育诱因，但对全国总和的出生率提升作用有限，因为低生育率的根源是民众工作收入低、假期少、育儿成本高。

税法专家指出，增值税是内地第一大税种，财政部资料显示，今年前10个月内地增值税58858亿元，按年增长4%。因应国家人口政策调整，目前大力鼓励生育，避孕产品免税优惠政策也应跟随国策调整，改为跟其他一般普通药品和用具看齐，税收待遇亦要相同。他们认同政府正以「减少避孕便利」作为提升生育率的辅助手段，关键是这一政策讯号发出后，亦要其他配套政策如育儿补贴、延长产假、减学前教育费用等配合，才能放大今次因为征税引发的「减少避孕」效应。

2025年内地推出育儿补贴制度，新生儿三年总共可领10800元人民币财政补贴，国家亦免除幼稚园大班儿童保教费。在这背景之下避孕产品征税，可增加相应财力，转投向上述鼓励、降低生育成本方面政策领域，产生一石二鸟效应。

编辑、报道：劳家乐