中共中央政治局上周五召开会议，首次提出「四稳」（稳就业、稳企业、稳市场、稳预期）方针，强调「要提高中低收入群体收入」、「大力发展服务消费」等目标，分析指新方针突显「需求侧管理」，跟十年前国家推动「供给侧改革」有分别，「需求侧管理」可能成为未来几年经济发展的一个主要方向。

国家主席习近平在2015年首次提出「供给侧（supply side）改革」政策理念，主要包括消化落后及过剩产能，同时培育先进产能。之后十年「供给侧改革」成为内地经济政策主旋律，如楼市「房住不炒、三条红线」去泡沫、「互联网+」、制造业限制「三高一低」（高投入、高能耗、高污染、低效益）产业，还有近年冒起的「新质生产力」等，亦相继做出成绩来。

有供给侧改革，自然亦有需求侧(demand side)改革。到底以那种为主导？这个问题在国际上也多争论。美国主流观点强调扩大需求侧，效法经济学家凯恩斯用货币政策带动需求；德国主流观点则倾向于在供给侧发力，视乎每个国家因应不同时段、自身经济形势考量。

2020年遇上疫情，习近平于5月主持中共中央政治局常务委员会时提出「国内国际双循环」，已开始有需求侧改革的影子。学者指，从中长期来看，政府在供给侧改革寻求突破后，加大结构性制度改革力度，通过提高居民收入来提振需求，增强经济内生动力，有效完成新旧动能转换。简单而言，中国经济长期结构性问题由供给侧改革突破，短期周期性问题由需求侧管理带动。

二十大报告强调，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给。近年「以旧换新」活动，拉动了逾万亿元消费，正是供给与需求的双向而成的结果。

上周五工作会议提出「四稳」方针，强调「要提高中低收入群体收入」、「大力发展服务消费」等目标，日前发改委举行记者会提出五大方向稳就业、促消费。分析指新方针突显「需求侧管理」好配合持续发展及做出成绩的「供给侧改革」，可完善稳就业稳经济的政策工具箱，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面，有效应对当前国际形势多变及带来的压力。

编写、报道：劳家乐