港台风波的民意和反思

　　有关香港电台的讨论好像没完没了，过一段时间又有新的焦点出现。最新的风波始自一年多前邓忍光履新广播处长，当时港台员工以黑地毯相迎空降的政务官。到近日爆发连串内部争议，包括有构思把《头条新闻》由无綫电视转到亚洲电视播放、取消《议事论事》、处长查询《城市论坛》讨论反国教事件的空凳安排、《头条新闻》的希特拉构思要作交待、署任高层员工的升迁等。

　　这些事件引起新闻界的广泛报道，港台的时事广播及《议事论事》都有大篇幅的讨论。新闻机构极少成为新闻主角，尤其是有关负面的事，这种「自我指涉」的情况可说不幸。究竟大家对上述议题有何看法？风波中的问题核心是什么？

大家对港台的印象
　　为了解大家对港台及最近事件的看法，我设计了一份只有一条问题的问卷，找了一百人回应。这条问题是：「当提及香港电台时，你最先想起的是什么印象？请依先后次序用简单的形容词语，在下面写最多三个。」回答这条问题的人，包括中大的同事及学生。当然这个做法属非科学性质，无论在人数和抽样上都不算有什么代表性，所得结果只能提供一些大概印象。除了这份极短问卷外，我在课堂上和四十多位修读「新闻与社会」一科的中大同学，以小组形式讨论了一些问题，详情可见下面的介绍。

　　先看看问卷得出的结果。如附表所示，以「所有印象」计算，最多人提出的前五位依次是：（一）「有质素、专业、认真」、（二）「保守、守旧、传统」、（三）「政治控制、打压」、（四）「独立、自立、自由」、（五）「敢言、批判」。接下来较多人提及的有：「公共广播」、「官方、政府」、「客观、中立、公正」、「多元化」。如果以回应者的首个印象计算，他们对港台最深刻的印象依次是：「公共广播」、「有质素、专业、认真」、「政府控制、打压」、「保守，守旧、传统」、「官方、政府」。

　　附表中的十多项较多人有的印象，大部分都是正面的，但也有些项目属负面（如保守、政治控制、多争议、沉闷、士气低落），这些就涉及近日的风波及港台的表现。在众多港台节目中，最多人提及的是《头条新闻》，有一至二人提及的则有《铿锵集》、《晨光第一线》、《狮子山下》。人物方面，最多人提及的是处长邓忍光。

对六条问题的思考
　　和同学的讨论中，我列出了下列六条问题，让大家分组讨论，并由同学就小组的看法作出总结。归纳同学和我自己的一些意见如下：

（一）广播处长过问一些节目制作的细节，是否恰当？
　　大家觉得广播处长在架构上是港台的总编辑，有权提出疑问和作最后决定，因为他是最终的负责者。但在实际运作上，处长不应管得太细，对事情要宽松处理，要信任下属员工，发挥团队合作精神，才可避免「空降」身分带来的问题，及「外行领导内行」的指摘。

（二）一些港台节目安排如节目播放调动、摆放空凳及用希特拉作构思，是否合适？
　　对于将港台的皇牌节目如《头条新闻》移放在较少观众的亚视播出，似乎理据不足，不符合港台自己的利益，难免令人有其他猜想。摆放空凳的做法有争议，但同学觉得也无不可，属见仁见智之举。用希特拉作节目构思宜小心，但也不须自我设限，事实上最终没有进行，事后要「思想交待」并无必要。

（三）你认为政府高层是否有意整顿港台？
　　大家觉得没有实质和明显的证据，只能从一些蛛丝马迹作猜测。同学们的结论是倾向相信政府有意整顿港台，例如把「空降处长」的做法常规化，及挑剔港台员工的一些做法。如果政府和处长真的没有这个意图，却被港台员工和一些市民误会，就非常不值和可惜，确实是有严重的沟通问题了。看来有关当局还要多作说明，并以实际行动否定这个说法。

（四）港台是政府一个部门，应否为政府服务和发声？
　　港台在架构上的确是政府的部门，但它用的是公帑，目标是作公共广播，所以服务的终极对象应是香港市民。这也是港台一向的传统，而很多市民也支持公共广播的理念。当然港台也会为政府制作节目，为政府宣传政策，但它不应只是政府喉舌，在港台约章中就写明它有编辑自主。有人认为它应和其他新闻机构一样，要有监察政府的职能。

（五）港台现时面对的主要问题是什么？
　　同学们认为，港台面对的主要问题是编辑自主，当中涉及「外行领导内行」和信任沟通不足。更深层次的矛盾是架构问题：现时港台仍属政府部门，却要做公共广播，又兼有新闻机构的角色，个中的结构矛盾是个死结。这些问题其实一直存在，但未能解决，于是风波不断重演，港台内耗不止。

（六）如何解决这些问题？
　　大家的结论是，权宜之计是处长不要空降，要从内部晋升，让坐这个位置的人真正了解港台的理念和运作，并有实际的广播经验。其次是在规则上有明确的界定，各司其职，权责分明，才可避免争拗。最根本的解决方案是把港台变身，脱离政府部门行列，成为独立的公营广播机构。但这个可能性很低，现时已无人积极争取。

小结
　　总括而言，似乎大家对香港电台的印象主要是正面的，同时关注到近日的「政治打压」争议及处长风波，但也有人对港台的官方身分和一些保守传统有意见。但港台出现的内部风波，对它的形象有相当损害，有个别回答问卷者表示港台「被骑劫」，甚至觉得它变得「黑暗」和「忍无可忍」，也有人说它「曾经正气」，这些感觉令人婉惜，并值得港台员工警惕。

　　不过市民对港台还是有感情和期望的，他们赞同它维持编辑自主，坚持客观中立，努力为公众提供多元化及优质的节目。尽管港台在行政架构上未能独立，大家仍希望港台能继续进行公共广播，在内部加强沟通，减少争拗，从负面的「自我指涉」转为「自我反思」，最后达到「自我改善」。如这愿望成真，就不单是港台之幸，也是市民之福。