十一月传媒记事簿

● 政府重启修订版权条例公众谘询三个月
● 特首勉励传媒自觉维护国家安全

　　《2014年版权（修订）条例草案》在七年前获得立法会法案委员会支持，但因为部分议员「拉布」，导致审议程序被迫休止。国家提出支持香港发展成为区域知识产权贸易中心，香港版权制度落后国际发展形势超过十年，需要急起直追。政府因此重启修订《版权条例》工作，展开为期三个月公众谘询，以当年的条例草案作为基础，日后以任何方式，包括广播、电子、串流等传播均获保护，将侵权行为列为刑事罪行。若侵权者获悉侵权后，复制品获广泛流传，将容许版权持有人在侵权案件获得额外赔偿；并增订「安全港」条文，若网上服务平台有侵权行为，只要作出合理阻止，例如将作品下架，只须承担有限的法律责任。政府同时建议增加多项豁免，包括戏仿、讽刺、模仿、评论时事等，强调修订法例为保护版权持有人权益，亦会尊重表达和创作自由。

　　政务司司长李家超十一月中表示，政府正就处理假新闻问题进行法律研究，有刑事化和管理两个方法，他个人认为「管理」手段可优先考虑，并指业界应自订有公信力的守则，令行业更专业化，但政府研究工作进行中，未有最后决定。特首的《施政报告》内，已扬言要打击「假新闻」问题。负责统筹相关工作的李家超表示，他个人认为可优先考虑采用规管手段，由业界主导，自行设立专业化守则，例如要求媒体移除虚假资讯、提供申辩制度、选举期不准发放相关讯息等。

　　其后，行政长官林郑月娥在出席世界中文报业协会第54届年会致词时，表示中文报业有需要因应时代的变化作出转型，业界今后仍要不断留意科技的发展、读者习惯的变化，不断探索如何融入移动平台的生活模式，在网络世界中扩大影响力。传媒在维护国家安全等大是大非的问题上「有重要角色」，「如果国家安全得不到充分保障，香港难以长治久安，包括新闻自由在内的各项权利和自由也会失去基础。」其后，行政长官出席中国网络媒体论坛时发表视像致辞，她说香港政治形势复杂，有人利用网络达致政治目的。一些别有用心的人刻意散布的虚假消息，煽动了大量人士，特别是年轻学生走上违法歪路。负责任的政府必须充分掌握网络媒体的发展，在有需要时建立秩序。

● 《经济学人》记者被拒续签证
● FCC首次发表新闻自由调查报告

　　英国《经济学人》（The Economist）记者黄淑琳遭香港入境处拒批续领工作签证，当局拒交代原因，黄目前已离开香港。今次是《港区国安法》实施以来，至少第三名外国记者因不获发签证而无法来港工作。《经济学人》总编辑Zanny Minton Beddoes 11月12日发声明称，外国传媒进出对香港维持国际城市地位至关重要，促请港府继续容许外国传媒采访；香港记者协会忧虑当局收紧外媒报道，担心拒批签证成常态。特首林郑月娥回应有关提问时表示，签证批核是任何一个政府的自主权;中国外交部发言人赵立坚亦回应指，特区政府有权依据一国两制和《基本法》就签证申请作决定。港区国安法实施后，进入香港的境外新闻媒体及从业者有增无减，而《经济学人》一年来在港的外籍员工人数上升22%。截至今年四月，驻港外媒共628人持有工作签证，外籍员工较去年同期增98人。

　　香港外国记者会（FCC）月中首次发表新闻自由调查报告，是次调查于今年八月下旬至十一月下旬期间进行。会方向近400人发出问卷，获99人回应，其中70人为外国媒体工作，29人供职本地传媒。调查发现，83.8%受访者认为，新闻工作环境自《港区国安法》生效以来转差；15.2%认为没有转变；只有1%觉得转好。有受访者甚至形容，香港的工作环境比内地更差，因不清楚红线设在哪里。另有九成受访者对于政府有意制定《假新闻法》感忧虑。外国记者会主席瑞凯德（Keith Richburg）称，调查结果显示，本港对新闻自由保证并不足够。外交部驻港公署批评，外国记者会通过寥寥「调查问卷」，炮制毫无代表性和公信力的「报告」，是背弃职业操守，并抹黑香港的新闻自由，鼓吹「寒蝉效应」，「惟恐天下不乱」。

　　星岛新闻集团在11月26日向员工发人事任命通告，由即日起，聘任蔡晋为《星岛日报》、《头条日报》社长，负责全面工作。蔡晋亦同时为星岛集团联席行政总裁。另外，汤锦标获聘任为《星岛日报》、《头条日报》、《英文虎报》总编辑，负责采编及经营管理工作。吴伟光聘任为《东周刊》执行总编辑，负责杂志集团全面工作；黎廷瑶聘任为星岛新闻集团高级顾问。《东周刊》社长兼总编辑关慧玲因个人原因离任。

● 电影《梅艳芳》票房亮丽
● 消费权益新闻报道奖停办

　　由香港安乐电影公司筹拍了六年的人物传记电影《梅艳芳》，自11月12日正式公映后，大收旺场，至月底票房已突破四千万港元，登上香港史上最卖座华语片第35位，亦是近五年来票房最高的港产片。除了票房突出，社会舆论亦有广泛讨论，一开始大多关注一些集体记忆当中的关键情节，例如完全没有触及梅艳芳在「八九民运」期间如何动员香港演艺界声援内地学生的重要经历。而不少观众在戏院边看边哭，大家继续怀念昔日的香港，以及那个年代辉煌的流行文化。《梅艳芳》呈现出的香港故事、捕捉这个社会怀旧的情绪，还有它抚慰人心的力量，已令电影成为一个社会现象。

　　商经局辖下「创意香港」首次以「香港创意联动大湾区」为主题，十一月下旬在深圳、珠海、佛山及东莞等地，展示香港各界别的创意产业作品，让更多大湾区内地城市的市民感受香港的创意魅力，藉此推动两地的创意产业交流合作。这次巡展以「∞」无穷大符号作为设计灵感，寓意创意之源无穷无尽，生生不息。该展览囊括了香港的八大创意界别，包括：电影、电视、音乐、设计、印刷及出版、建筑、广告和数码娱乐。

　　有21年历史、由消费者委员会联同香港记者协会及香港摄影记者协会合办的「消费权益新闻报道奖」突然叫停。消委会在十一月初单方面宣布这消息，称不论内容和形式上亦需与时并进，消委会决定全面检视相关活动的形式，待检视工作完成后，将以全新面貌与大众会面。记协其后发声明，指消委会将检讨「消费权益新闻报道奖」，即时停办今届比赛。记协主席陈朗升对消委会未就此与协办组织磋商，单方面停办感失望。摄影记者协会主席何家达亦感错愕及失望，期望比赛有复办一天。

　　《港区国安法》实施超过一年，康文署辖下的公共图书馆陆续覆检政治人物及涉本土政论的书籍，把部分书籍下架，当中包括《大时代的哲学》，有报刊记者曾搜寻图书馆网页，均显示「没有符合的检索结果」。康文署表示，公共图书馆的馆藏必须遵守香港法律的规定，署方一旦发现有关馆藏涉嫌内容可能违反国安法或相关法律，便会暂停馆藏服务，然后与有关部门研究内容是否违法。自《港区国安法》实施后，康文署辖下公共图书馆至少下架了72项馆藏。

● 覆核通讯局决定 高院裁定《头条新闻》部分得直
● 港台制作节目加强市民对国家宪法的认识

　　香港电台工会及记者协会，就通讯事务管理局去年裁定一集《头条新闻》侮辱警队的投诉成立，早前提请司法覆核，高院十一月下旬裁定部分胜诉。法庭认为，通讯局没有错误界定《头条新闻》为个人意见节目，维持辱警投诉成立的裁定，但考虑到港台曾邀请警方回应，惟对方未有理会，遂推翻有欠持平的决定，另亦推翻部分资料不准确的裁决。港台工会与记协表示尊重判决，认为还港台制作团队一些公道，遗憾现时已没有《头条新闻》。

　　法官指出，即使节目能以讽刺形式表达，公职人员亦理应接受不同批评，但不代表可以煽动仇恨、散播恐惧或侮辱等方式讽刺公职人员，故维持裁定「惊方讯息」内容违反《守则》第3章第2（b）条，即不得加入可能导致任何人或群体，基于社会地位等原因而遭人憎恨、畏惧、受到污蔑或侮辱的材料。对于政府部门或节目是否受《基本法》和《香港人权法案》下的言论自由保障，记协和港台工会一方强调，通讯局的裁决有违法例，限制了言论自由，法官在判辞逐一反驳，重申相关条文只适用于香港居民或个人，作为政府部门的港台、作为节目的《头条新闻》并不享法定权利。

　　《城市论坛》前主持人苏敬恒早前被调至文教及康体组，港台公共事务组多名员工近日接到通知，调往创意组、资讯及综艺组、文教及康体组等不同组别，该组由原本20多人变剩下10多人。港台称不评论内部员工调配及个别节目编辑事宜。另外，大专辩论赛筹委会月中发声明，原本向港台发函邀请主办今届大专辩论赛准决赛及决赛，港台其后回覆称未能受邀举办，筹委会将继续办2022年度大专杯，感谢港台自1984年起对大专辩论界支持及协助，期望能有机会再与港台合作。

　　12月4日为国家宪法日，为加强市民对国家宪法的认识及了解，香港电台与基本法基金会联手推出「宪法传万家」短片节目制作，由资深传媒人李灿荣主持，透过数字记忆法等，阐析国家宪法重点。节目已于24起在港台电视31台播出，每集5分钟，共有10集；该10集内容亦被制成声音版，在电台部播放。

　　有网民发现，香港电台一则在11月18日刊出，题为「西方传媒称月初至今未能接触到中国女网球手彭帅」的报道，近日未能在互联网上搜寻到，怀疑有关报道已被下架。《立场新闻》向香港电台查询，有关报道有没有被下架，港台发言人回覆指，港台致力提供真确准绳的新闻报道，不评论内部编辑事宜。