香港电台公司化 — 为公？为私？

近月香港电台（下称∶港台）停播赛马，引发起社会上再次讨论港台的定位、前途。港台公司化的问题， 亦再次带上讨论议程。由于港台公司化的讨论，已经超过二十年，近年加入香港电台的一些新同事，对上述议题已经不大熟悉，有见及此，港台在九月廿八日举办了一个内部讲座，邀请了四位讲者与同事分享这个议题。四位讲者对港台公司化的可能性见解不一，有论者认为最佳的时机已过，也有论者认为，曾荫权可以当特首，有什么是不可能发生的？有论者提出，港台要像廉署一样，向社会人士提出一套清晰的价值观，即港台的存在，如何早已建构成香港社会核心价值的重要一环。

四位讲者：张炳良（张）是香港城市大学公共及社会行政学教授，他的博士论文是研究医管局、房委会及港台三个个案，熟知港台公司化的过程。文树森（文）曾在港台工作， 八一年离开香港，在新加坡传媒机构工作二十多年，现时是新加坡媒体发展局媒体发展司司长， 他经历了新加坡媒体发展不同阶段的变化。梁天伟（梁）是树仁学院新闻与传播学系系主任，资深传媒人。香树辉（香）是宙辉顾问有限公司董事总经理，在传媒及公共关系领域有广泛涉猎。主持是助理广播处长（电台）戴健文（戴），他长期参与公司化的讨论。

（戴）：港台公司化的提出已经有二十年。公司化要讨论的，是港台与政府之间的关系，是完全脱离？部份脱离？架构脱离？在九十年代初曾有方案，要成立港台董事局，公务员脱离政府编制。可惜公司化计划在中英联合联络小组的讨论中搁浅。九三年港台与政府签订架构协议，讲清楚港台与政府之间的关系。九五年港台主动接受广播事务管理局的监管，九八年公布《香港电台节目人员工作守则》。近日因赛马事件引发起众多的讨论，因此我们举办这场研讨会，也是希望港台同事多了解港台公司化讨论所涉及的种种问题。

现在是否推行公司化的时机？

（张）：赛马事件对港台有负面的影响，但对港台也是一种契机，为港台的公司化问题重新引发起讨论。支持港台公司化的论据有：公司化有什么好处？不推行公司化有什么坏处？要让政府知道， 公司化的好处是：独立后的港台是不会失控的，政府不会有损失， 将来出了问题，政府也不用承担责任。
（梁）：曾荫权也可以成为香港的特首，许多事情都可以发生。如果香港电台的组织不变，生存的空间也会很狭窄。港台应该走英国广播公司ＢＢＣ的道路？还是路透社Reuters以小股东操控的集团？做新闻传播最好政府不要干预。ＢＢＣ的改革也引入了许多政府干预的成份，我看还是做路透社董事会的模式较好。
（香）：港台公司化的问题可以不提了，港台要思考的，是如何运用剩余的筹码，与政府谈判，怎样可以令政府高官尊重港台与政府之间的架构协议，维持港台的一贯运作？

港台如何取得公众舆论的支持？

（张）：香港电台与政府之间的张力，早在五、六十年代已经存在。回归后港台与政府之间的张力仍然存在，社会上要求的是公营台而不是官台。公营电台是什么？回归后廉署经常卖广告，说「好彩有ＩＣＡＣ」。ＩＣＡＣ要推销的，是把ＩＣＡＣ定位为香港的一个价值。香港电台也要定位，要思考港台代表了一个什么价值，这点就会容易取得公众的认同。许多法定机构与政府有一定的张力，法定机构的生存条件是它的价值，而基于市场原则，政府不能干预公营化的企业。
（梁）：媒体的重心不是管理而是人的因素，七、八十年代港台有没有培养出有代表性Icon的人物？美国哥伦比亚广播公司ＣＢＳ有Walter Cronkite，美国广播公司ＡＢＣ有Barbara Walters、Peter Jennings，凤凰卫视很努力地宣传公司的员工：阮次山、曹景行、吴小莉、鲁豫。因为凤凰注意培养Icon人物。港台要培训两类人：一是管理层的人，一是节目的Icon式人物。七十年代港台一位摄影师拍摄做得很精彩，升上高级节目主任后，就不用再做摄影了。港台应该考虑可以出总节目主任的薪金，不做行政的工作，而是做前线的工作。一位明星的诞生，是可以补助港台的形象。
（香）：香港电台的公众形象是什么？香港电台是可信的、公正的、独立的。这种形象的建立，是因为港台的新闻严谨、实事求是，评论亦较为公正。为什么香港电台可以做到这点，是因为港台没有经济上的负担，这一点很重要。我在传媒多年，除了在《星岛日报》的两年外，经常要为经费发愁。 传媒的自由是属于老板的自由。 一九九四年梅铎就曾秘密与贝理雅见面，随即梅铎名下的英国《太阳报》转向，支持工党，这些完全是老板的自由，员工那有选择的自由。香港电台与政府的矛盾，也来自财源。以前拨资源给港台的政府，其大老板来自民主体制，可以容许香港电台不用听政府的话， 但中国人的社会不是这样运作的。港台与政府的矛盾现在才出现，其实是迟来了。我们忧虑的是，港台的独立性、可信性、求真、求证的精神会否受损。

成长于六十年代的人，受到全球学运浪潮的洗礼、受到廉署事件的洗礼，竖立起对求真、独立的追求，可是八十年代成长的人，会否像六十年代一样，对同样的价值观一样珍惜？八十年代成长的人，或许会问，港台为什么不可以为政府宣传？这是港台的最大危机。

香港电台的发展方向

（梁）：港台要向数码广播方向发展， 广播数码化后，广播的频道会比目前的频道增加数倍，届时港台可否有自己的电视频道，我看机会是很大的。
（香）：港台的互联网，是全世界最好的，许多海外的华人都有收听，可否就互联网的知识产权收费，把收入拨归港台发展基金？在鸟笼政策之下，这些都是可以与政府倾谈的。（文）：新加坡的广播媒体的发展是从政府部门发展到法定机构，再迈向企业化机构，进一步向周遭地区发展。在这个转制的过程中，员工若不愿意转为私人企业的，可以转职到政府管理媒体的部门工作，少数员工有丰厚的离职酬金。公司也会协助员工另组小型公司，如服装、道具等，与新传媒集团签两年合约，由公司协助壮大其业务，两年后再由市场决定员工公司的去向。前几年新传媒集团也曾考虑上市，由于当时政府又发了一个广播牌照给报业控股，另外办了两条电视频道，阻碍了上市的进度。现在两个广播牌照又再合并了，政府是希望结合力量，不再内耗，向海外发展，希望新加坡成为新的媒体中心。我们现在要花很大的气力去追回落后了的技术，技术的落后会影响竞争，现在我们追得很吃力。新传媒集团每年由政府取得电视电台的牌费，一年的电视电台牌费要一百一十坡元，目前新加坡有一百万用户，新传媒集团得到大部份的补贴，用在少数语种的服务上，如马来语、淡米尔语、新闻等节目上，还预留少部份经费，与周边地区的广播公司合作，加大制作的经费，希望能拍出精彩的节目，对文化传播有贡献。