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房地产税

2021-10-25
早前有报道指,内地「共同富裕」政策下,中央拟扩大房地产税试点至30个城市,但遇到阻力,忧虑引发楼市向下,影响经济动力。

其实早在十年前上海及重庆部分地区已试行房地产税,成效如何?若全国扩大会引发多大影响?

内地的房地产税近似香港的差饷地租,同样是间接税之一,能有效稳定税基。2011年内地试行房地产税,试点由上海和重庆主城九区开始,采取「因城施策」,而非简单划一收税。

上海方面,本地家庭新购第二套及以上的住房或非当地家庭新购住房就要纳税,本地家庭可获人均60平方米免税面积,非当地家庭则无此豁免,税率介乎0.4至0.6%。应纳税额算式是应税面积x新购房单价x70%x税率。举个例子,上海当地居民如购买一个80平方米、每平方米为55,000元人民币、总值440万元的第二套房,应纳税额大约为3,080元人民币。统计局公布2021年上半年上海居民人均可支配收入40,357元,即每月收入6,726元。即是买家每年要预留半个月工资交房地产税。

重庆方面更松,除了部分新购高档住房外,个人拥有单栋商品房、在重庆市无户籍、无企业、无工作个人新购第一套或以上的普通房才要纳税,税率0.5%至1.2%,亦设免税面积:换言之,近乎只收富人钱,普通住房则不征收房地产税。

上海重庆试点行房地产税十年以来,被评为覆盖范围太窄、税率极低,影响较小,无助补充地方财政,也不利遏制房价上涨。2021年3月"十四五"规划正式发布,提到要"推进房地产税立法,好健全地方税体系,逐步扩大地方税政管理权"。中央计划扩大房地产税试点城市数量,亦是希望在「共同富裕」之下调节房地产。认为房地产税有助增加二手房和租赁房市场流动性,亦可以作为地方税收的重要补充。

问题是内地超过90%的内地城市家庭拥有自己的房屋,房地产相关产业占全国总产值的近三分之一,当中高达80%的内地家庭财富都与房地产有关,此外,地方政府三分之一收入来自卖地,一旦全面开征引发楼市向下,土地需求下降,亦会损害地方政府收入,负财富效应冲击有房产民众,令他们感到更穷,更不愿意花钱。面对近日恒大债务危机,中央房地产税施行方面「三思而后行」亦属合理。

编写、报道:劳家乐

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