政府在2003年推出计划，鼓励发展商在新建私人发展项目中兴建安老院舍，包括可获豁免地价的楼面面积等；而在23年6月政府优化计划，提供更多诱因，包括放宽每幅用地获豁免地价的合资格安老院舍数目和总楼面面积上限。
政府表示，在推出优化措施前，共接获8宗申请，其中两个项目已落成，另外有1宗因涉及业权法律诉讼而未能继续处理。而在优化措施实施后，申请宗数明显增加，23年6月至今，共接获10宗申请，但有1宗申请人其后撤回。
在立法会福利事务委员会会议上，选委界议员林筱鲁说，政府2003年提出政策，但直至2023年，20年来只有8宗申请，得两个项目落成，反映政策不成功。他又关注，政府在处理申请时，有无分析当中的问题，令政策目标得以彰显。
劳工及福利局副秘书长庄永桓说，20年来只得数宗申请，两个项目落成是不够理想，因此政府在前年推出优化措施，希望令计划更有成效。至于发展商是否申请属于市场主导行为，交由发展商决定。
