中国发展高层论坛2025年年会早上在北京开幕，国务院总理李强发表主旨演讲时表示，今年经济增长目标设定为5%左右，既是源于对中国经济基础条件的深刻把握，也源于对自身治理能力和未来发展潜力的坚定信心，将注重加大政策力度，结合激发市场力量，努力实现预期目标。
李强表示，今年要实施更加积极有为的宏观政策，其中首次提出更加积极的财政政策，主要体现在支出的规模、重点和节奏上，定会进一步释放出强劲的综合效率，撬动更多的社会资源投入，促进总需求增长。
至于货币政策，李强说，今年是时隔多年后再次提出适当宽松的定位，重点要加大总量的调控力度，为实体经济提供更加充裕的融资支持，在金融总量上保持必要的增速，将以降息、降准打通传导的梗阻，加大低成本资金的供给，为经济增长和物价合理回升，创造良好的货币金融环境。另外，会以更大力度稳定楼市股市，面对可能出现的超预期冲击，必要时会提出新的增量政策，确保经济平稳运行。
李强指出，将充分发挥市场力量，增强发展内在驱动力。要为各类经营主体营造良好的发展环境，通过深化经济体制改革，着力打通经济循环的堵点卡点，让各类经营主体更加平等使用生产要素，公平参与市场竞争。当局将不断推进全国统一大市场建设，制定出台民营经济促进法，加快完善法治环境和信用环境，让广大企业家放心干事创业，谋求长远发展。
