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经济胁迫(Economic coercion)

2022-08-17

经济胁迫(Economic coercion)

2022-08-17
近年各国与地区之间用多了经济制裁及经济胁逼去达致政治或外交目的。分析指,这是持续四十多年全球一体化倒退后的衍生出来现象。

多年来全球主要经济体都不断利用「经济谋略」(Economic statecraft)作为达致政治、外交及战略目标手段。在全球一体化过程中,正面诱因不限于给予利益好处,也包含建立大家有利可图的游戏规则及运作方式;例子有WTO推动开放市场、建立贸易秩序等视为西方国家以全球为范围的经济谋略。至于负面经济谋略最常见的就是经济制裁或「经济胁迫」(Economic coercion),惯用方式是管制甚至禁止进出口及投资。以中美两大经济体为例,2018年美国向中国开打贸易战,2019年开征全球钢铝税等,内地方面2017年限韩令、2020年制裁澳洲等都是例子。

分析指,中美是全球两大经济体,经济子弹也是全球最多。当「经济胁迫」常态化后,其他国家/地区亦开始全面戒备,例如被制裁地区贸易与投资利益具有流动性,当老主顾拒买,就要开发新客户。当「经济胁迫」如过滤性病毒一样,中过一次就有经验,懂得如何应对,甚至有局部免疫力,制裁方就要加大力度/范围,甚至引发被制裁方反击。

另一个影响是通胀扩散,如二月俄乌战事爆发以来,以美国为首的西方国家对俄罗斯实施多伦经济制制裁,由金融打击、高科技、能源贸易管制等,快半年的制裁未能解决俄乌冲突,反而不断推高全球商品价格,恶化通胀水平并冲击产业链,令疫后复苏的全球经济再陷衰退风险。

美国财政部早前发表《2021年制裁评估报告》指,自“9•11”以后,美国对其他国家地区实施经济及金融制裁出现呈爆炸性增长。截至2021财年,美国对外已生效制裁措施累计逾9400多项,比20年前增长近10倍。分析指,美国过去的经济封锁政策虽然部分收效,但大多被人非议或引起国际社会不满,亦开始动摇美元霸主地位,国际货币基金组织去年公布的数据显示,美元在全球外汇储备占比已降至约59%,是25年来最低。

编写、报道:劳家乐

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