欲穷千里目‧更上一层楼──两岸新闻交流之回顾与前瞻

　　一九八七年下半年，中华民国政府先后宣布解除戒严及开放民众赴大陆探亲，继而在一九八八年解除报禁。短短半年之间政治环境的改变，不但使隔绝敌对近四十年的两岸关系，进入交流互动的和平状态，同时也开启了台湾媒体对大陆新闻报导的新纪元。迄至本次「第四届海峡两岸及港澳新闻研讨会」的举行，两岸新闻交流刚好届满十年，总结十年来双方新闻交流的演变经验，可以说基本上是随着海峡两岸政经情势的发展，双方政策及各项法令规章的转变，而呈现时冷时热，忽进忽退的不规则状况。

　　两岸新闻交流，从一九八七年九月十一日台湾《自立晚报》记者李永得及徐璐突破法律禁令，以探亲名义迳赴大陆采访，掀开序幕之后，十年来虽经历孕育、热潮、紧绷、重建、发展、冷却、复发、低荡等不同时期的变化，但总的来说其演变的轨迹乃是由非正式转为正式，由单向转为双向，由民间及于官方，由交流进展到合作。另就新闻报导的表现而言，则篇幅是由少而多，角度是由单一而广泛，内容是由隔阂而精确。具体反映在双方的新闻交流事项上，则包括相互进行采访、相互进行参访、相互交换讯息、联合进行采访，以及在学术领域所展开的交换研究人员及学生，联合进行研究，和举办联合研讨会等。

台湾媒体近年经历重要演变。

新闻交流诸多困境

　　两岸的新闻交流，尽管在过去十年已经取得重大的进展，但过程中除了一再受到政经事件的影响而有所起伏之外，单就新闻交流本身而论，十年下来的确也积累了一些问题，面临了某些亟待突破的瓶颈。举其荦荦者言，至少包括以下数端：

　　其一是源于双方对新闻理念的不同认知及意识形态的基本差异，使得在发展交流的过程中，双方并不能真正卸除心防，也阻碍了经由交流进一步建立互信的机会。换言之，两岸新闻的交流可谓热闹有余而深度不足。

　　其二是在实质的交流过程中，出现了包括人员交流失衡、报导质量失衡、采访制作节目等待遇上失衡、及电波媒体播报失衡等现象。但受到政治情势及法令规章的制约下，这些问题迄未有解决迹象，反而影响双方的交流，无法达到增进互信建立共识的境地。

　　其三从台湾方面而言，媒体对两岸新闻的报导，虽在解除报禁、落实新闻自由之后，不再受到政治力的直接干预，但是却在一定程度上受到统独争议的影响，而在媒体立场及报导取角上呈现相当的歧异性。这种歧异性再反射过来，则又导致一般民众对两岸议题认知立场上的对立或模糊，在相互牵制中影响两岸交流的发展进境。

　　其四进一步省视十年来台湾媒体本身的演变，在一连串开放报禁、释出广电频道及卫星电视、有线电视如雨后春笋般设立的情况下，台湾的传媒生态环境可以说起了结构性的变化。在强调新闻自由、自主的大旗下，实际呈现的乃是经由高度的新闻竞争，使得台湾的新闻环境进入结构重组的阶段性失序状态，在各媒体卯力竞逐之下，新闻报导的市场取向益见明显，这股趋力投射于对两岸新闻交流及两岸关系的报导处理上，乃可能产生截然不同的正向或负向作用，凭添其多变及不可测性。

　　其五落实到个别媒体及新闻从业人员，多变而难以掌握影响的政经局限，不但使得进一步的交流陷于难以突破的困境，甚至连维持原有的交流合作模式，也往往基于现实因素及经验法则而露出难以为继的疲态。至于就新闻从业人员而言，相较于开放交流初期的新鲜感，基本上已逐渐沉淀，但在采访条件未见明显改善，报导品质犹待提升的情况下，从业人员专业能力不足的问题，乃恶化了新闻交流未能突破升级的态势。

认知理解深化发展

　　虽然两岸十年来的新闻交流呈现了前述的诸多困境，但从历史发展的长远角度来看，过去十年来两岸经由新闻交流而增进彼此的了解认知，无疑大过于交流所带来的负作用。个人认为经由交流沟通，求同化异，十年来所走过的路纵非坦途，但确是弥足珍视，并具有开启新一阶段深化发展的奠基作用。具体而言，则亟待突破、有待努力的地方，至少应包括：

　　在基本前提上，双方经由认知理解，应承认彼此对新闻价值及新闻事业理念的不同，不互相作为攻讦之资或交流的绊脚石。

　　其次，正确对待两岸关系的发展，区隔双方的短期利益与长期利益，追求营造共同的利益，也就是不要使交流报导成为丑化或贬低对方的工具，而应落实于对双方土地及人民的终极关怀。

海峡两岸对新闻理念与报导处理方法都有基本差异。

　　再者，就新闻交流的技术面而言，前述的诸多失衡现象应该逐一设法予以克服改善，有关双方允许常设记者站及对等发行，更应该列为优先项目，以保证报导的品质得获提升。

　　复次，做为新闻交流的尖兵，负责第一线采访任务的媒体采编人员，除本身应致力提升自己的专业能力之外，各媒体事业或相关新闻团体，更应该协助规划开设足以提升其报导专业能力的训练课程。

　　最后，双方的新闻教育研究单位，允宜扮演更积极的人材培训工作，及针对交流议题做系统性研究，以提出可行的对策。这项人才培训工作不应只限于对在校人员的协训，而是扩及正常新闻教育课程的开设安排。同样的，有关交流议题的系统性研究，自也应包括交流研讨会的举办。在这个意义上，已经举办四届的「海峡两岸及港澳新闻研讨会」，今后应有更宽广的挥洒空间。