简论报刊「爆料」的廉政功能：由下而上的阳光工程

　　今春第四届行政长官选举期间，香港报刊迎来「爆料」亢奋期，某种程度打破回归以来的廉政闷局。

　　香港回归十五年，由回归前「生金蛋」的商业城市，变成国际闻名的示威之都，每年「七一」回归日，都有「泛民」主导的示威游行，充斥各种社会诉求。撇开政治背景不谈，温顺的香港蜕变为动不动就有人上街示威呐喊的城市，而且示威者呈现年轻化趋势，主要原因之一，是日益恶化的城市贫富悬殊。

　　联合国《2008/2009年度世界城市状况：和谐城市》，指香港是全亚洲贫富悬殊最严重的城市，也是全球贫富悬殊最严重的先进地区之一。

　　一个地区出现严重的贫富悬殊现象，往往或明或暗伴随着官商勾结问题。红湾半岛事件展示的「延后利益输送」形式，是一种社会明显看得到，却抓不着贪污把柄的新的廉政挑战，本文将此现象称为回归后的廉政闷局。日前香港大学「民意研究计划」发布的最新「社会指标调查结果」，其中「廉洁指标」创下十年来最低数字，某种程度印证此说。

　　这个闷局，持续到今春特首选举期间的传媒「爆料」，市民才有机会看到廉政洗涤风暴姗姗来迟的身影。

「廉政」诉求居爆料前列
　　笔者于2011年12月5日至2012年3月26日期间，利用Wise News，网上跟踪香港所有十六家主要中文日报头版头条，尝试揭示特首选战中传媒「爆料」的廉政功能。以下是头条统计表：

表格类项：
　　廉政：批评或揭发候选人经济层面的违规违法活动，例如：梁振英未呈报「西九」利益冲突、唐英年大宅僭建、曾荫权涉贪。　　
　　政治：聚焦中央政府介入动向；
　　民生：涉及社会经济政策；
　　一般：涵盖甚广，包括对候选人私生活及操守的批评与揭发，例如婚外情。

纳入统计的十六家中文报纸：
　　零售报纸十二家：《文汇报》、《大公报》、《香港商报》、《明报》、《星岛日报》、《苹果日报》、《东方日报》、《太阳报》、《新报》、《成报》、《信报财经新闻》、《香港经济日报》；.

　　免费报纸四家：《头条日报》、《都市日报》、《am730》、《爽报》。（《晴报》当时不在Wise News）

　　其中《文汇报》、《大公报》、《香港商报》，都是中资报纸，不参与任何针对两位左派候选人的「爆料」游戏。《星岛日报》，及其免费子报《头条日报》，明显支持唐英年。《东方日报》及其子报《太阳报》，明显支持梁振英。《明报》、《苹果日报》及旗下免费子报《爽报》，声称中立，但「廉政」及猜测中央取向的「政治」爆料，明显有利于梁振英。

　　从表格统计的类项百分比可以看出，除涵盖甚广的「一般」外，于「廉政」、「政治」、「民生」三大类项，「廉政」以32%居首，「民生」仅3%，排尾。这个悬殊差距可以理解为，社会对从政者的廉政吁求，远超乎他们关注民生议题。

「爆料」有助打破闷局
　　1996年，首届选举委会只有四百位委员，四位候选人董建华、吴光正、杨铁梁、李福善，都是中央可以接受的人选，中央取向也比较明显，故而选举基本是风平浪静的「绅士之争」。

　　董建华在第二届任期内突然辞职，英治时期过渡而来的公务员精英曾荫权继任。在之后的第三届特首选举中，虽然首次出现来自「泛民」的第二位候选人的挑战，但八百人选委会的成份结构，注定梁家杰只是陪跑性质的「示威」，不同立场的传媒没有「爆料」弹药也没有「爆料」兴趣。

　　本文探讨的第四届行政长官选举，首次出现两位真正势在必得、来自同一政治阵营的竞争者，因而出现政治上欲置对方于死地而后快的「恶斗」。因此，不同政治立场、不同利益关系的传媒，合作了一出香港传媒史上最热闹的「爆料」喜剧。姑不论谁是谁非，公众看到的「爆料」效果是，引火烧身的曾荫权在立法会哽咽道歉，唐英年几近名声扫地，梁振英诚信重创而备受质疑；而选举结束的第五天，三月三十日，廉政公署高调宣布拘捕曾荫权任内的首位政务司司长许仕仁。

　　廉政公署早已调查许仕仁案，但选在梁振英甫当选即高调公布案情，传说纷纭，但不是本文探讨重点。值得注意的是，随即有报道预测，许仕仁受查，「肯定会在商界掀起一场廉政风暴」，「假若廉署能在七．一（回归纪念日）后成功『打大老虎』，揪出官商勾结的『联盟』，不但打破高薪养廉的政务官清廉神话，更有助梁振英建立『肃贪倡廉』形象。不少政界中人相信此举有利梁振英在2017『普选』特首时，可高举『廉洁』旗帜与泛民主派代表对垒，争取连任」。

　　上述引语摘自对中央政府「一身反骨」的《苹果日报》（2012/5/20，曾荫权涉贪　廉署冚家查）。可见，官商勾结及其「廉政闷局」，是回归后的香港社会的深层次矛盾之一。因此，相信广大读者的潜心态是期待传媒的深层次「爆料」。

「爆料」体现《基本法》廉政精神
　　然而，对抄自西方选举文化的「爆料」，不少香港为政者一开始很不习惯，遑论商界人士。他们将「爆料」视为丑陋的「抹黑」文化，视为非君子之争。左、中、右阵营，都有人声称对此痛心疾首，认为特首辩论应该集中政纲与治港能力之争，而非其他。

　　可幸，充分享受第四权力的本港新闻界，坚持「爆料」而诱发带有阳光工程性质的廉政洗涤。新闻界这种坚持，客观上体现了《基本法》对特首人格的严格要求：

　　香港特别行政区行政长官必须廉洁奉公、尽忠职守。行政长官就任时应向香港特别行政区终审法院首席法官申报财产，记录在案。3

　　香港《基本法》有关行政长官的规定，由第四十三条到第五十八条，一共十五条，其中没谈到对特首治港能力的要求，但有两条谈到廉政：上述第四十七条，以及第五十七条（要求特区政府设立独立运作并对特首负责的廉政公署）。可见，当年参与起草《基本法》的各方代表，由中央到香港社会各界，都肯定港英政府留下的廉政成果，都关注香港「九七」后「港人治港」的廉政环境。

　　温家宝总理在中南海向梁振英颁发任命状时，也强调廉政。翌日（2012/4/11），多家港报都强调中央的廉政关注。例如《苹果日报》以「颁发任命状 提点梁振英 温家宝：为政要清廉」为题，指温家宝「首次提出廉洁问题，要求梁做到『为政者要清廉，做人要清廉』。多名前高官指，温家宝发表倡廉论，明显……要梁大刀阔斧打击官商勾结贪腐问题」。

由下而上的阳光工程
　　这场由特首选举引发的传媒「爆料」风暴，并未随选战告终而告终，它正在持续洗涤为政者的诚信与人格。姑不论「爆料」动机如何，不可否认的是，它具有打破廉政闷局而净化廉政环境的正面功能。如果将之称为曝晒为政者的阳光工程，那么，除了规模与影响不及外，它与上世纪著名的「廉政风暴」显著不同在于，当年「廉政风暴」是港英政府主导的、由上而下的肃贪；而这场廉政洗涤，是传媒主导的、由下而上的阳光工程。


1 表格内的头条，指头版头条，不计内页头条。
2 表格统计，始于2011年12月5日，那时梁振英与唐英年已相继明确表态参选，报纸开始出现两位候选人的头条消息；表格统计，止于2012年3月26日，投票翌日，选战尘埃落定。
3 香港《基本法》四章「政治体制」第一节「行政长官」第四十七条。