《第六十集》李安然大律师 (法政汇思召集人)

今集嘉宾 李安然

自去年反修例风波以来，本地局势日趋动荡，维护国家安全成为中央处理香港问题的首要任务。

全国人大刚通过《港区维护国家安全法 (草案)》，针对分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动，以及外国干预特区事务等危害国安行为和活动，授权人大常委会制定法律，并列入《基本法》附件三，由特区政府公布实施。中央也可在港设立国安机构。大律师公会质疑，国安法涉及《基本法》第23条涵盖的范围，理应由香港自行立法，律政司则回应指中央有权在国家层面就国安立法。

李安然大律师所属的法政汇思上月撰文，推测北京加紧对香港的管制，并非治安原因，而是忧虑民心远去，以致九月后会失去立法会控制权。有民主派议员形容国安法让香港步入「一国一制」，担心会被以言入罪。但身兼全国政协副主席的前特首董建华指，若无计划颠覆国家则不必担心。资深法律学者陈弘毅则希望国安法符合法治原则和刑法不具追溯力，以符合国际人权标准。他认为立法后社会秩序能恢复正常，「一国两制」也能重回正轨。

此外，回顾2016年立法会宣誓风波引致人大释法，以及今年初「人权观察」执行长罗斯被拒入境。哪些属于《基本法》所指的国防事务，哪些属于特区自治范围事务，这是应如何介定？反观与香港一水之隔，同为特别行政区的澳门，早于2009年自行为《基本法》23条立法，由特首领导国安委员会；澳门司警属下设国安执行机构，类似回归前港英政府年代警务处属下的政治部；并在校园推行国安教育。澳门的做法和经验是否值得参考？

在「一国两制」框架下，人大为香港立法，法理上如何跟香港的普通法制度相适应？在维护国家安全同时，应如何保障一般市民的公民权利，避免误堕法网？政府的解说工作和国安教育应如何推行？今集《政坛新秀训练班》邀请法政汇思召集人李安然大律师跟我们一起讨论。